辜胜阻：财政比较紧 政府要有所为有所不为

2015年3月6日，全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻做客新华访谈2015全国两会特别节目，解读政府工作报告中的经济发展新亮点。图为辜胜阻解答主持人问题。 新华网郭研摄

3月6日，全国人大财经委员会副主任委员，民建中央副主席，经济学家辜胜阻做客新华访谈2015全国两会特别节目。辜胜阻表示，在财政比较紧、收入下行比较快，而刚性的支出又比较强的情况下，要转变政府的职能，就是要有所为有所不为，同时要更多地调动民间投资的积极性。

辜胜阻指出，我们现在整体发展思路就是按照三中全会的决定，让市场在市场配置中起决定作用，市场是无形之手，但同时政府作为有形之手，首要的任务是要做好宏观调控，宏观调控最重要的措施就是财政政策和货币政策，财政政策和货币政策是在宏观调控过程中，政府作为有形之手调解经济的非常重要的两个措施。

在这个问题上我们从财政的角度来看，2014年一般公共财政收入的增长速度是8.6%，这个8.6是23年来最低的，我们就在人大财经委，有一个很大的工作是审议财政预算，过去都看到财政收入是以两位数的速度增长，现在23年来回到8.6，从纵向来看是比较低的，但是你和GDP比较的话，它比GDP还要快一些。所以在财政方面有一个很重要的就是要把钱用在刀刃上。

还有就是要通过改革，政府不能唱“独角戏”，过去政府都是唱“独角戏”，政府自己在那里投入，现在政府作为财政投入要起到四两拨千斤的作用，怎么样调动民间资本的参与。政府和民间资本一起来推动经济发展。所以政府应该有所为、有所不为，把市场能做的事情交给市场，把民间资本能做的事情交给民间资本。所以在财政比较紧、收入下行比较快，而刚性的支出又比较强的情况下，要转变政府的职能，就是要有所为有所不为，同时要更多地调动民间投资的积极性。

那么在货币政策方面，过去一年我去了15个省市做调查研究，专门研究实体经济的融资困境，实体经济中间最难的是小微企业，你看政府工作报告多次提到小微企业。实体经济和小微企业的融资成本现在是前所未有的高。我们企业的融资成本比国际市场上的融资成本要高两到四倍，我们小微企业的融资成本又比社会平均融资成本高很多倍。所以我去调查，10%的做实体经济的小微企业从银行得到贷款，但是银行普遍上浮利息，还有中间各种费用加在一起，融资成本到了15%，80%-90%的小微企业要靠民间借贷，民间借贷的利息是25%，小微企业做实体经济应急性的时候要钱的时候，应急贷款的利息甚至达到40%以上，如此这样的融资环境对实体经济的影响是很不好的。所以总理报告特别提出围绕服务实体经济推进金融改革，要降低实体经济的融资成本和小微企业的融资成本。去年我们也写了一个报告给总理，我们在报告起草过程中的观点和建议也有得到了吸收。