代表谈简政放权：有些放权太快 下面没能力接住

新华网北京3月9日电（记者李延霞罗博）“名义上权力放下去了，但上面还有绳子牵着”“一些权利放得太快，下面没能力接住”……山东代表团小组审议时，简政放权问题引起热烈讨论，多名人大代表认为简政放权既要到位，又要切合实际，才能真正落地产生生产力。

“我们食品生产企业，每一项新产品投产，必须拿到QS认证。简政放权之前，审批权在省里，现在下放到市里，但从申报、现场检验、拿到资格证，整个流程仍需要两个多月的时间。因为虽然审批权下放到市里，但最终的资格确认还是在省里。” 全国人大代表、山东龙大食品集团董事长宫明杰说。

“权放下去了，但上面还牵着，办事效率仍不高，两个多月的等待对企业来说就有可能丧失抢占市场的机会。” “那是不是应该直接取消这项认证？”全国人大代表、山东滨州畜牧兽医研究院院长沈志强问道。

“那不行，食品安全无小事，该管还是要管，但市里完全有能力监管的事情，没有必要再到省级。” 宫明杰说。对于“权”放下去，但上面还牵着的现象，全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林深有体会。“前几年公司想发展生物酒精产品，循环经济，利国利民，但申请生产许可证，迟迟得不到答复。后来审批权下放到省里，省里还是不能批。为什么呢？相关部门在下放权力的同时，要求省里上报该项目的总体发展规划，批准后才能实施。这样一来，程序更复杂。”

“就这样项目搁置了三年，购买的设备已经锈迹斑斑，但因为拿不到生产许可证，就是不能投产。投资一个亿，近一半打了水漂。”谈起几年前的经历，唐一林仍有一丝心痛。“权”要放到位，但也要注意下面能接得住，管得好。唐一林表示，我们呼吁放权要到位，并不是说简政放权越快越好，还是要在把事情办好的前提下放权。“有些权力从省下放到市，从市到县，但县里因为没有专业化的干部队伍，拿着一堆的审批权不知如何用，反而影响了办事效率和效果。”

全国人大代表、张裕葡萄酿酒股份有限公司总经理周洪江谈起了他在海外经营公司的感受。“我们在海外收购了两家企业，我是法人，但常年都不用去。公司基本上只需要和两个地方打交道，一是会计师事务所，保证及时纳税；二是律师事务所，保证不造假、用工没问题。这几项做到了，其他事情基本上不会有人来管。”

“如果简政放权能放到这种程度的话，将很大程度释放企业活力，但这需要有一个过程。”周洪江说。