工商总局：推电商立法 严惩网络售假

◎每经记者原金发自北京

今年以来，国家工商总局格外忙碌——商事制度改革一年的成绩单刚刚出炉，网购打假风波又起。

昨日（3月9日），国家工商总局局长张茅在十二届全国人大三次会议记者会上承认，目前网购存在诸多问题，打假虽有成效但问题依然存在，下一步，工商总局将积极推进电子商务立法。

同时，张茅透露，下一步工商部门会通过信息化来完善监管方式，积极推进打假工作的开展。

积极推进电子商务立法

按照工商总局的统计，去年全国网购消费额达到27898亿元，已经占据了社会商品消费品零售总额的10%。也就是说，中国人的日常消费中10%是通过网购来的，而且这一数据还是以30%至40%的速度在增长。

高速增长的背后，伴随着网购问题的出现，张茅坦言，“网购同时也存在着一些新的问题，比如夸大宣传、假冒产品较多、商品退货比较难等问题，工商部门在处理消费者的投诉和纠纷方面难度也比较大。”

今年1月，国家工商总局公布的2014年下半年网络交易商品定向监测结果显示，当前网络购物环境不容乐观，网购正品率不足六成，其中淘宝网正品率最低，仅为37.25%。

面对如此差的网络环境，已经有不少业内人士呼吁从立法上来根治。这次全国两会上，来自江苏的全国人大代表缪瑞林就建议对电子商务进行综合立法。

针对电子商务立法的问题，工商总局已经开始着手相关工作。“因为法律法规相对滞后，工商总局已出台了《网络交易管理办法》，但还不够完善，我们现在正在积极推进电子商务立法。”张茅表示，工商行政管理部门将会加快这方面的法治建设。

中国人民大学法学院经济法学研究中心主任史际春在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，工商局的职能就是作为监管市场的一个政府管理部门，有权监管网络上的假货。对网络售假，以事实为依据以法律为准绳，而关键是要靠法律的具体执行和操作情况。

企业违法成本将提高

张茅也承认，由于网络购物有很多新的特点，工商总局作为网络购物的主要监管部门，传统的监管方式已经不完全适用了。“我们一直在努力打击假冒伪劣行为，虽然也取得了一些成效，但问题依然存在。”张茅称。

提起打假，不禁让人联想到前不久工商总局和淘宝的“舌战”。

张茅昨日称，“要与电商、互联网企业更好地沟通，既听取他们的意见，也对他们进行指导，要求他们进行自律。”

淘宝方面也力求获得相关部委在打击网络售假方面的支持。

据张茅透露，工商行政管理部门将会从多方面来加强网络市场管理。“解决这个问题关键还是要加强企业诚信意识，建立企业信用体系。”张茅认为，有了信用记录，记录进入企业信用档案之后，企业的经营活动就要受到限制。

由于目前企业为违法行为所付出的成本过低，下一步，工商总局将想办法让企业为自身的违法行为付出较高的成本。“如果增加了违法的成本，使企业支付不起甚至无法经营，处处受到限制，甚至罚得企业倾家荡产。在这样的情况下，市场秩序才能有根本的好转。”张茅表示。

史际春曾经建议，想要减少电商平台上的假货，就要建立一个机制，提供平台的企业如阿里等自身要建立投诉机制，先在企业机制下解决。

按照工商总局的计划，下一步，工商总局会进一步推进登记注册制度的便利化。推进“三证合一”工作，依托企业信息公示系统，抓紧建立小微企业的名录，以便更好地支持小微企业的发展。