收入分配改革：最低工资涨幅预计达标 增长机制在路上

收入分配改革涉及千家万户的“钱袋子”。2015年是“十二五”收官之年——央企薪酬制度改革尘埃落定，机关事业单位工资改革推进在即。在收入分配改革提速的当前，占劳动者主体的非国企和体制外人员的“钱袋子”，又会怎样呢？

最低工资涨幅预计达标

最低工资的变动，直接影响着公益性岗位、低端制造业基层员工、劳动技能较低的灵活就业人员等群体，反映了整个社会的用工和收入门槛。

促进就业规划（2011—2015年）明确，最低工资标准年均增长13%以上。“这个目标预计能顺利完成。”全国人大代表、浙江省人社厅厅长吴顺江说，关键是如何按照政府工作报告所说，完善最低工资标准调整机制。

据统计，2011年—2013年，全国最低工资标准平均增幅，分别为22%、20.2%、17%。2014年，截至7月25日，为14.2%。

全国政协委员、民建吉林省委副主委王欣认为，最低工资上涨幅度一定要超过CPI，只有这样，才能让普通劳动者真正受益。

全国人大代表、江南控股集团总工程师黄作兴也建议，最低工资标准的制定依据，应该是保障职工的最低生活保障水平，而很多省份现有最低工资标准不包括社保缴费和住房公积金，效果大打折扣。

解决农民工欠薪需治本

以重庆农妇熊德明向总理求助讨薪为标志，我国从2003年底掀起清理欠薪风暴。虽然国家作出了很大努力，但欠薪现象还是屡打不绝，甚至愈演愈烈。今年的政府工作报告提出，“全面治理拖欠农民工工资问题”。

全国人大代表、民革吉林省委专职副主委郭乃硕说，每到春节，农民工被拖欠工资都是热点话题。造成这种现象的首要原因，是转包制度：一项工程项目被层层转包，最后才转到包工头，一旦出现资金链断裂，包工头拿不到工钱，更不要说农民工了。“另外，许多企业只在年终或工程完工时集中结算，平常只给工人发一定数额的生活费。”郭乃硕说，“要治本，就必须按月足额发放工资。”

1994年颁布的劳动法就规定了按月足额发放工资，但从目前情况看，执行仍然不力。

工资增长机制还在路上

促进就业规划（2011-2015年）明确，形成正常的工资增长机制。这个目标能否完成？其实，国企和体制内的工资正常增长机制，在很大程度上是政府说了算，目前还不能说已经建立；而其他群体的工资增长，则在很大程度上由市场说了算。

从国际经验看，建立高效、公平的工资调整，主要依靠政府、企业、劳动者三方进行工资集体协商。目前我国正在推进这项工作，但还需要一个过程。

曾任职工会的一位全国人大代表说，工资集体协商机制，往往是劳资纠纷多倒逼出来的办法。这项工作开展起来非常困难，最大阻力是一些企业主惧怕职工“漫天要价”。这位代表建议，国家应制定完善法律，确立工资协商的法律地位。

全国人大代表、吉林省延边州人大常委会原主任金硕仁表示，目前三方协商工资调整机制还在起步阶段，三方中的劳动者话语权仍然比较弱。“必须发挥政府的主导作用，同时赋予工会在维护劳动者权益方面更多的武器，推动机制平衡发展。”金硕仁说。

据新华社电

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行业收入差距有多大

人力资源和社会保障部劳动工资研究所近日发布的《中国薪酬报告》显示，1988年，收入最高行业平均薪酬是最低行业的1.58倍。2005年达到4.88倍，为历年最高。此后虽略有下降，但幅度较小，2010年为4.66倍，2011年为4.48倍。2012年，工资收入最高的金融业，是最低的农、林、牧、渔业的4.3倍。

有人质疑：怎么会差得这么少？还有人吐槽，称自己的工资“被增长”。这是因为，细分行业间的工资收入差距较大，同样是金融业和农、林、牧、渔业，都存在“高大上”，也都有“矮矬穷”。此外，垄断行业工资增长水平过高，而多数行业增长速度低于平均值。

企业内部收入差距也过大。据统计，2011年，2032家上市公司中，高管平均薪酬为47.1万元，职工平均薪酬为8.2万元，相差5.74倍；个体相差最大的更是达到112.77倍。

从总体看，我国全部雇员1985年平均工资为1120元，2012年增至34905元，增长30.2倍。而同一时期人均GDP，则从857元增至29991元，增长了34倍。

更为令人忧心的，是工资收入在GDP中的占比下降。2004年至2008年，我国劳动者工资占GDP比重从50.6%降至47.9%。而2009年和2010年，则分别为46.6%和45%。 据新华社电