人社部部长:养老费率今年不会降低

■人社部部长尹蔚民在回答记者的提问。新快报记者宁彪/摄

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延迟退休政策的提出,主要是针对目前我国法定退休年龄偏低的实际提出来的。一些发达国家目前的退休年龄已经是65岁甚至67岁,而我国现在已经领取退休待遇的8000万企业退休职工退休时的平均年龄只有54岁。”

中央已经批准央企负责人薪酬制度改革方案,文件已正式下发。从今年1月开始,央企负责人薪酬执行新方案。央企薪酬制度改革的核心,是规范央企负责人的收入,特别是工资、福利收入,去掉或限制过高和不合理的收入。所有的央企负责人都执行统一的薪酬制度——‘三结构’:第一是基本年薪,第二是绩效收入,第三是任期激励。央企负责人的基本年薪是央企在岗职工平均工资的2倍。绩效收入原则上不能超过基本年薪的2倍。任期激励不能超过基本年薪绩效工资的30%。”

养老金是大家的保命钱、养老钱。对于养老保险基金投资运营,我们采取非常审慎的政策,只能购买国债、存银行。好处是保障了基金的安全,但问题是没有实现保值增值的目的,收益率低于CPI,实际上处于一种贬值的状态。要通过多元化投资避免把鸡蛋放在一个篮子里。”

——尹蔚民

■延伸阅读

研究称中国社保缴费水平是全世界最高国家之一,企业付出1块钱,职工只能拿6角

人社部部长:养老费率今年不会降低

据新华社电社保缴费率已超过40%;企业付出1块钱,职工只能拿到6角;社保已成为企业的沉重负担;只降失业保险费率还远远不够……政府工作报告中提出降低失业保险、工伤保险等缴费率。那么,社保费率将如何下调?记者从人社部获悉,在今年失业保险费率由3%下调至2%后,工伤保险和生育保险费率年内也将下调。与此同时,对于占社保绝对“大头”的养老保险,人社部部长尹蔚民在回答记者提问时说:“综合考虑,养老费率今年不会降低。”

费率太高企业压力大怎么办?

“职工税前工资3000元,实际到手2550元,而企业实际付出的是3800元。”全国人大代表、TCL集团董事长李东生给出的关于工资的“三个数”引起了其他代表的疑问。原来,企业付出的超出税前工资的那800元都是缴纳了“五险一金”,而职工个人的缴费也达到400多元。如此算来,“企业每付出一块钱,职工只能拿到6角”。

根据目前我国社保政策的相关规定,社保五项——养老、医疗、失业、工伤、生育的缴费比例,企业为29.5%至30%;个人累计达11%左右,整体已超过40%。

全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一项学术研究结果也表明:中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%,有的地区甚至达到50%。社保缴费水平是全世界最高的国家之一,约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍,是G7国家的2.8倍,是东亚邻国的4.6倍。

来自广东、浙江企业界的全国人大代表黄建平和张天任,也分别在代表团小组讨论会上反映,企业社保缴费压力大,影响企业的再投入,也影响职工的直接收入,呼吁降低社保费率。“偏高的养老保险费率迫使企业将相当一部分利润转移到为员工缴费中,而直接分配给员工作为工资收入的利润空间大大压缩,这将抑制社会消费能力。”张天任说。

今年年内社保缴费将如何降?

2月25日,国务院常务会议决定,将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算,一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。“400多亿元相对于数万亿元的社保金‘总盘子’,还只是‘小菜一碟’。”李东生说。

除了失业保险,其他社保项目也会下调缴费费率吗?记者从人社部获悉,工伤保险费率和生育保险费率年内都会有所下降。而对于占社保绝对“大头”的养老保险,尹蔚民说:“综合考虑,养老费率今年不会降低。”

此前,不同企业和单位养老金缴费比例从10%到20%甚至更高。对此,有的省份已开始对养老金缴费率进行统筹。如浙江已统一调整为14%,广东此前单位平均缴费率13.19%,今年统一调整为13%-15%。

多省养老金收不抵支怎解决?

社保费缴费率居国际高水平的另一面,却是部分地方支付压力大,甚至入不敷出。根据中国社科院世界社保研究中心的报告,2013年,如果不考虑财政补助,黑龙江、辽宁、湖南等全国19个省级统筹单位当期养老金收不抵支,缺口超1781亿元。

人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。尹蔚民说,据测算,我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%,到2050年将达到38.6%。此外,随着养老并轨“靴子落地”,约4000万机关事业单位职工告别“免缴费”时代。一些专家认为,若这约4000万人未缴部分视同缴纳,将是一个数万亿元的“缺口”,给已经“紧绷”的养老金总盘子带来更大压力。

2014年全国社会保险基金预算显示,企业职工基本养老保险征缴收入17554亿元,财政补贴3038亿元。如果费率降低1个百分点,就将减收600亿-800亿元。

人社部副部长胡晓义说,有人呼吁降低费率,还有很多人在呼吁解决养老保险基金收不抵支、解决长期平衡的问题。“这是一个问题的两个方面,要平衡考虑。”

延迟退休被认为是解决养老金缺口的“一剂灵药”。据清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥介绍,研究显示,退休年龄每延迟一年,养老统筹基金可增加40亿元,减支160亿元,减缓基金缺口200亿元。

有代表委员认为,结余资金数以万亿计,通过更好的投资运营办法实现保值增值、做大盘子,也不失为解决缺口的办法。

白重恩教授还建议,国家财政应加大对社保基金尤其养老基金的投入,用中央财政预算列支,包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入,以补充资金缺口。“用国企分红补贴社保基金可以一举多得。一方面,可以推动国企改革,遏制盲目投资,改善经济结构;另一方面,留给消费者更多的收入,可支配收入增加了,消费也会随之增加。”