“畸形政商关系”：不给好处不办事 给好处乱办事

代表委员热议“畸形政商关系”：要“相敬如宾”莫“勾肩搭背”

一系列腐败案件表明，“畸形的政商关系”是腐蚀干部生态、扰乱市场秩序的“毒瘤”。代表委员认为，政商关系畸变的根本原因是权力监督不充分，部分官员利用手中权力或者自身影响力为一些不法商人“打招呼”，违规审批，充当保护伞，谋求不正当利益。只有“把权力关进制度的笼子”，加强对干部的监督约束，才能破除“勾肩搭背”的“畸形政商关系”。据新华社新媒体专电

“打招呼”、乱审批、充当保护伞

记者梳理一系列腐败案件发现，绝大多数落马贪腐官员都与不法商人有深度勾连，官员假借商人之手完成权力的“变现”，而商人则利用官员的权力谋求不正当利益。

打招呼。在一些诸如工程招标、政府采购、资源出让的经济领域，找到政府部门的关键人物“打招呼”，已经成为一些商人拿项目的“不二法门”。比如，在湖南省交通系统腐败窝案中，“打招呼”拿工程早已不是“潜规则”，而是明目张胆的“显规则”。从副厅长陈明宪、邹和平，到高速公路管理局局长冯伟林，再到一些关键处室的处长，涉案的干部无一不插手高速公路工程，为请托人所在公司谋取利益，然后直接或者间接收受财物。

乱审批。行政审批领域的寻租空间很大，形形色色、奇奇怪怪的现象屡禁不止，既延滞了经济发展进程，又损害了党和政府的形象。以落马贪官刘铁男为例，身为国家发改委副主任，手上掌握着重要的项目审批权力，但是其违规审批行为却直接导致公权力沦为个人谋利工具。在法院认定的其犯罪事实中，关键一项就是为商人邱建林三个公司获得国家发改委审批提供帮助。作为回报，邱建林等人以虚假贸易、炒股的方式为其子刘德成的峰德公司资金积累到1500余万元；刘德成使用该资金购买轿车、别墅，共计1549.2665万元，且刘铁男对此全部知情。

充当保护伞。一些负有监管责任的干部，面对违法犯罪现象“睁一只眼闭一只眼”，甚至通风报信、暗通款曲，充当不法商人甚至涉黑势力的保护伞。比如，广东省国土资源厅原副厅长吕英明，在担任广东省水利厅副厅长等职务期间，滥用职权，并且收受巨额贿赂，为西江流域盗采河砂团伙充当“保护伞”，导致西江流域河砂被大量盗采。

不给好处不办事，给了好处乱办事

全国政协委员、长安银行监事长周新生表示，一些官员身边总有几个“关系密切”的老板朋友，官员到哪里为官，老板也往往跟到哪里“发财”。这种利益共同体本质上是以权谋私，损公肥私。一些地方或领域所谓的“夫人俱乐部”、山西官场揭露出官商“黑白共治”的生态、亲属及身边人经商、吃里扒外、关联交易、利益输送等均是官商关系不正常的形式和产物。

全国政协委员、研祥集团董事局主席陈志列透露，少数腐败官员利用手中的权力设租寻租，大搞权钱交易，有些人“不给好处不办事，给了好处乱办事”。一些不法商人“信权不信法、信人不信法、信钱不信法”，热衷于“剑走偏锋、行潜规则、走夜路、甩红包”，不择手段拉拢腐蚀公职人员，谋取不正当利益。官商勾结阻碍和破坏公平竞争的市场秩序，严重败坏党风和社会风气。

对不法商人也要痛下“杀手锏”

一些代表委员认为，面对纷繁的物质利益和围绕权力的众多陷阱，如何使官商交往有道，相敬如宾；如何使他们守住法律、道德的底线，营造一种官员坦坦荡荡，商人心情顺畅，大家都睡得着觉、吃得好饭，经济发展，企业盈利，百姓受惠的局面；如何切断官商勾结的网络，早日还一个正常的政商关系，是一个亟待解决的重大课题。要做到君子之交淡如水，不要“勾肩搭背”、不分彼此，要划出公私分明的界限。

全国人大代表秦希燕认为，要进一步加大反腐败力度，坚决支持中央打破官商之间业已形成的形形色色的利益集团、朋友圈、山头、俱乐部。目前，一些畸形的政商“朋友圈”在反腐严打形势中正在崩塌，但官商“圈子化”的根除尚需上上下下艰苦卓绝的斗争。反腐要官商并重，不但要对官的“紧箍咒”越念越紧，对不法商人也要痛下“杀手锏。”

陈志列认为，建立健康新型政商关系必须处理好权力与市场、权力与企业的关系。要将权力置于阳光之下，才能防止权力成为私产，成为套利赚钱的工具。权力公开透明需要进一步简政放权，优化权力配置，厘清权力边界，防止上面“多头多脑”、下面“昏头昏脑”。

陈志列还关注到了政商关系出现的新动向：有些地方又出现了懒政怠政的不作为现象，一些官员“不吃、不拿、也不干”，对企业家避之不见；而有些见了企业家满脸笑容、客客气气，搞“软拒绝”。过去的“勾肩搭背”变成了现在的“背对着背”，官员和企业家之间横亘着无形的“隔离门”和“玻璃门”，使企业发展得不到正当支持和服务。

全国政协委员、国务院参事钱颖建议，在经济“新常态”下，必须切实转变政府职能，把政府与企业的关系从“关系紧密型”转到“保持距离型”，把政府在经济中的作用从“参与型”转到“服务型”，既减少政府腐败，又把企业解放出来。