七国集团过半加入亚投行 最后定局仍待韩澳

3月17日被认为是亚投行申请创始成员国的最后窗口期，哪些国家的参与备受关注。当天晚上，财政部官方网站发布消息，欢迎法国、意大利和德国作为意向参与成员国加入亚投行。加上英国，这意味着七国集团过半申请亚投行创始成员国。但外界更关注的韩国和澳大利亚，截至记者发稿时还没最新消息。相比金砖银行，亚投行参与国家的数量大大增加。现在，亚投行的时间就要开始了。

3月17日晚间，德、法、意赶上创始成员国最后窗口期，宣布将申请加入亚洲基础设施投资银行。至此，传统的西方大国七国集团中已有一半以上加入了中国将出资49%的多边国际银行。

北京时间20:00，德国、法国和意大利发布新闻稿，表示三国有意愿成为亚洲基础设施投资银行的创始成员国。根据21世纪经济报道此前报道，按照正式流程，3月17日为申请创始成员国的最后窗口期。

一个小时后，财政部网站发布消息，称中方欢迎法国、意大利和德国的决定。作为亚投行意向创始成员国首席谈判代表会议的主席，中方将在收到书面确认函后，根据多边程序征求现有意向创始成员国的意见。如顺利通过，法国、意大利和德国将于两周后正式成为亚投行意向创始成员国。

当日，正在对华访问的欧洲议会议长马丁·舒尔茨在欧盟驻华代表团面向媒体表示，赞同欧盟成员国加入中方主导的亚洲基础设施投资银行，如果有更多的国家加入那也是好事。

至此，西方主要国家对亚投行的态度已然清晰，而韩国与澳大利亚仍然在进行最后的博弈。

“将申请”之玄机

尽管表明了加入意向，记者注意到，中方及德、法、意三国的表述均为“将申请”。本报与三国外交人士证实显示，截至发稿时间，三个国家均未最终递交正式的申请函件。

“这个申请函件需要两国部委间的协调，甚至要上升到总理层级。”一位德国外交官员向21世纪经济报道表示。

据曾经手亚投行创始成员国申请的外交人士透露，上述申请函件事实上只是一页表格，“填完也只需要20分钟时间”。

该外交人士表示，按照申请流程，中方只有在收到正式的申请函后才会向全体创始成员国发送申请函并启动两周的审核程序。“理论上德、法、意若在17日没有完成申请仍有月底无法正式加入的可能。”

根据本报了解，除了上述三国以外，仍有包括瑞士在内的其他国家参与过加入亚投行的讨论。

对于英国宣布加入亚投行所引发的连锁效应，舒尔茨表示，“我非常赞同这些欧盟成员国加入亚投行，如果有更多的欧洲国家加入，对亚投行来说也是好事。这些项目将在中欧的未来合作中发挥重要作用，但在运营过程中必须要遵守国际标准。”

但舒尔茨透露，有一些欧洲国家似乎暂缓了有关加入亚投行的讨论。据中方发布的消息，对于尚未加入的国家，创始成员国的资格确认截止日期为今年3月31日。

韩国若加入将改变区域内国家整体格局

欧洲核心国家加入后，亚投行视线再次回到区域内国家。

根据韩联社报道，韩国外交部长官尹炳世17日在接受记者采访时表示，政府会考虑3月31日这一时限，就是否加入亚投行进行综合判断，但目前不便谈时限。

根据腾讯财经报道，3月17日，亚洲基础设施投资银行官方网站低调上线。在“意向创始成员国”名单中，韩国也占据一席之地。但随后该网站又暂不能打开。

“目前消息层面看韩国仍然在最终的摇摆阶段，”一位资深外交人士向本报表示，“而韩国和澳大利亚是否加入创始国，将可能极大改变亚投行的治理。”

根据现有章程，亚投行作为多边银行治理最核心问题——投票权实际上分为两个部分：一部分是亚洲区域内国家所占有的75%，另一部分是区域外非亚洲国家占有的25%。

同时，章程显示，区域内国家的投票权将通过GDP人口等一系列指标来决定，也就是说，每增多一个区域内国家都将对投票权产生影响，“而韩国与澳大利亚这样的高人均GDP的国家是否加入将对投票权产生重大冲击”。

截至目前，亚投行意向创始成员国已增至以下国家：中国、英国、新西兰、孟加拉国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、约旦、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马尔代夫、马来西亚、蒙古、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、泰国、乌兹别克斯坦和越南。

在申请截止日（3月31日）过后，创始成员国将进行多轮磋商，随后在6月商定亚投行章程终稿并签署。在完成各国审批程序后，亚投行有望在年底之前正式成立并投入运行。