新电改方案即将出台 仍未提拆分国家电网

3月20日，凤凰财经记者通过多方渠道获悉，新电改方案即将出台，首发媒体选择了电视。就在目前外界热议新方案出台的时刻，关于新方案的出台竟然出现了一个民间流传的版本，即该文件将由中办以【2015】9号文的形式下发，但这一说法并未得到官方证实。

但凤凰财经记者得到的消息是，新方案相比征求意见稿，基本没有改动，核心仍然是“四放开一独立一加强”。对于3月19日有关媒体报道的该方案已经下发的消息，几位接受凤凰财经记者采访的五大发电集团和南方电网公司人士均对记者表示，没有看到文件。

“只闻楼梯响，不见人下楼”。千呼万唤不出来的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》新方案终于即将撩开神秘面纱，尽管此前电力体制改革延宕12年之久，各路媒体也争相进行过报道，但此次各方对于新方案出台却各有说法。

有人认为，新方案强调的“四放开一独立一加强”，绕开了前进路上最大的绊脚石——国家电网，因此只能算作一个“骗人的把戏”。有消息人士称，新方案完全没有再提及2002年电改5号文这一纲领性的文件，而是另起炉灶，绕开了“输配分开”和“调度独立”这两个关键步骤，最大的问题在于没有拆分国家电网。按照该人士的说法，国家电网应该被拆分为几个区域电网公司，但现在的既成事实是：国家电网早在2011年就完成了“削藩”、上收了区域电网公司的管理职能，将主要经营性资产按照属地化原则划转到省公司，区域电网只剩下一个调度职能名存实亡。

“那么到现在为止，电改5号文算什么呢？还是不是继续有效呢？”按照该人士的说法，电改5号文规定的方向是正确的，只是经过这几年的发展，政府部门一路陪同着国家电网做大做强甚至为其膨胀添油加火，电改已经到了根本改不下去的地步。

从2014年6月13日国家主席习近平主持召开中央财经领导小组会议，到新方案于12月24日获国务院第39次常务会议原则性通过，每一次动作都牵动各方神经，都会引发新一轮对电力体制改革的探讨。

但从国家发改委体改司牵头新方案研究以来，一直都是闭门会议的形式讨论，外界对于其中的争议和讨论都无从知晓。国家发改委体改司内部人士告诉记者，因为有规定，专家组成员不允许对外披露方案制定和研究进展。

“这种闭门造出来的车，结果可想而知。”上述不愿透露姓名的人士说。（胡学萃）