楼继伟：不能把社保缺口完全留给财政

近来，社保缴费水平太高成为一个广泛关注的焦点话题。财政部长楼继伟昨日在2015中国发展高层论坛上表示，如果不划拨部分国有资产充实社保基金，社保缴费率降低就没有条件。

楼继伟表示，中国的社会养老保险制度1997年才开始逐步建立。在此之前，企业和职工并没有养老保险的缴费，这些职工进入新的养老体系，是通过“视同缴费”来对待的，后代人必须提高缴费率，来补充老人未缴费的缺口。

“这样做不能说完全不公平，但能否找到更为公平的做法”，楼继伟说，十八届三中全会提出划转部分国有资本充实社会保障基金，也提出了要适时适当降低社保费率。

“因此划拨部分国有资产补充养老保险基金，就是，而且应该仅仅就是，针对视同缴费而造成的养老保险金的缺口”，楼继伟说，从而在此基础之上，就有条件降低社保费率。“如果没有划拨补缺口，就没有条件降低费率。”

楼继伟还表示，社会保险要坚持保险属性，没有保险属性就没有精算原则。

“社会保险要往后想50年，甚至更长时间。要调动当代人的积极性，强化个人责任，建立一个能够自身精算平衡的制度”，楼继伟说，不能把缺口完全留给公共财政，实际上是留给其他纳税人，不仅不公平，也带来公共财政不可持续和国家治理的危机。