陈志武:地方政府资产总量已够大 低效资产都该卖掉
2015年03月26日 21:49
来源:凤凰财经
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耶鲁大学管理学院金融学终身教授陈志武在“混合所有制:国企改革再发力”论坛上表示,年复一年把金融资源往国有企业和地方政府去投,那怎么可能国有企业的资产,地方政府资产总体量还不够大?所以国企混合所有制改革要做的是在存量上,特别是地方政府该卖的低效的资产,都应该卖掉。
他警示到,如果把混合所有制改革的重心放在增量上,那就等于用更多的社会资本帮助国有企业,帮助地方政府,把他们没办法找到钱做的投资项目,让他们继续做下去。
他表示这种混合所有制改革宁可不要。因为道理很简单,让国企减肥才是接下来国有企业改革应该做的,而不是让他们继续增肥,增加重量。
以下为发言实录:
陈志武:谢谢力奋,刚才我觉得很有意思,邵主任说我们到底要不要真正地改革国有企业,刘主任说十八届三中全会已经说得很清楚了,不仅仅要改,而且要大刀阔斧地改,也可以让民营企业、民营资本控股,这反而把我给搞糊涂了。我以为政治上的意愿和决心在十八届三中全会里面,正如刚才刘主任说得一样,非常清楚的有这个意愿,有这个决心要做下去,所以我的回答是,如果响应刚才吴总的号召,我的讲话已经够直接了,他刚才说得委婉一些。
我想就几个具体的话题简单地说一下,因为刚才刘主任和邵主任都讲了要不要做,而不是如何做的问题,我的理解是,不管是政府还是一些学界的专家怎么说,但是实际上有很多不同的版本,关于国有企业混合所有制改革,有很多不同的版本在推,大家的认知基本上,我的理解还是有一些共识的,到底改什么,如何把国有企业进行改制,进行混合所有制改制?我的理解是,现在谈的最多的混合所有制改革的版本是在增量上进行改革,也欢迎很多社会资本进来,而不是在整个国有资产的存量上要吸引进来民营资本、社会资本,如果按照目前对于混合所有制的理解,我觉得这是非常错误的,也是非常危险的。
原因很简单,这次之所以要对国有企业进行改革,跟80年代、90年代的时候很不一样,因为80年代、90年代,国有企业亏损太多,给政府财政带来的压力太大。所以,股份制改造,还有中国A股市场整个推出来,都是为了帮助国有企业解决他们资金的挑战,资金难处的问题,因为他们很多的都做不下去了要关门。
而这次的情况完全不一样,因为这一次是过去十几年国有企业的体量、重量大大增加,尽管我们说国有企业占GDP的比重不是那么高,但是实际上你看每年的金融资产大概80%左右都是用来支持国有企业和地方政府的。80%的年复一年的金融资源往国有企业和地方政府去投,那怎么可能国有企业的资产,地方政府的资产总的体量还不够大?
所以我们现在看到了,如果真的把混合所有制改革的重心放在增量上,那等于用更多的社会资本帮助国有企业,帮助地方政府,把他们没办法找到钱做的投资项目,让他们继续做下去,这样以来,这种混合所有制改革宁可不要。因为道理很简单,让它们减肥才是接下来国有企业改革应该做的,而不是让他们继续增肥,增加重量。
所以,我觉得我们今天在会议上和媒体讨论混合所有制改革的问题,千万记住,真的要做的是在存量上,特别是地方政府该卖的低效的资产,都应该卖掉。
刚才刘主任说共识并不是很强,可能主要的原因是在意识形态和其他方面,如果真的在存量上卖掉一些低效的,本来就不应该有的国有资产的国有企业,那就会很容易犯一些让国有资产流失的错误,既然存量方面不能这样动,意识形态风险太高,政治风险太高,我们就在增量上吸引过来更多的社会资本。
当然我知道很多地方政府官员非常高兴,因为土地收益去年第四季度负增长20%左右,今年第一季度的土地收益会继续下降,继续负增长,这样以来,地方政府拥有这么多基础设施项目、形象工程、铁公鸡,都想要去做,那怎么办?我们欢迎社会资本进来,这个大可不必,这个把未来经济拖得太多,所以这种混合所有制宁可不要。
相关专题:博鳌亚洲论坛2015年年会
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