一张图看懂亚投行的“朋友圈”：股权分配以GDP为基础

截至昨日18时申请以意向创始成员国身份加入的国家已达46个

新华社记者韩洁、熊争艳

（参与采写：郭信峰、方栋、罗羽、涂超华、申铖）

3月31日是亚投行接收新意向创始成员国申请的截止日期。截至31日18时，提出申请以意向创始成员国身份加入亚投行的国家总数已达46个，其中30个国家已成为正式的意向创始成员国，亚投行筹建迈出实质性步伐。

重量级“朋友圈”：

G20国家中已占13席

作为中国倡议设立的亚洲区域新多边开发机构，亚投行去年10月启动筹建时，首批签约的意向创始成员国，包括中国、印度、新加坡等21个国家。不到半年，绝大多数成员是亚洲国家的亚投行，突然“火”了起来：

3月12日开始，七国集团中的英、德、法、意四国先后提交申请，希望以意向创始成员国身份加入亚投行。随后，申请的名单越来越长，韩国、澳大利亚、丹麦、荷兰、巴西、埃及、芬兰、俄罗斯……

亚投行究竟会有多少个意向创始成员国，最终会在4月15日见分晓。但仔细分析目前46个提出申请的国家，其强大阵容足见亚投行的魅力所在，其中，G20国家中已占13席。

差别化“朋友圈”：

创始成员国拥有更多投票权

亚投行的朋友圈中，既有新兴市场国家，又有发达国家；既有区域内国家，也有区域外的国家；既有世界主要经济体，也有中小经济体。近期一波又一波国家扎堆加入亚投行，究竟为什么？

“全球经济的重心正在东移，亚洲经济的发展带动了对基础设施的强大需求，而亚洲基础设施投资需求很大，形成了一个很大的市场，大家都想参与这个市场。”中国社科院世界政治与经济研究所副所长姚枝仲说。

据专业测算，到2020年，亚太地区道路、电力等基础设施市场的资金需求规模将高达8万亿美元，而现有的世界银行、亚洲开发银行等国际多边机构都没有办法满足这个资金需求。

“较之普通成员，意向创始成员拥有很多优势。”中国人民大学国际关系学院院长金灿荣介绍说，创始成员可能拥有一个永久的执行董事位置，执行董事就有发言权。创始成员国还会拥有更多投票权，并有望优先获得融资支持。

多国扎堆加入还有一个现实考虑，即尽早参与制定亚投行的“游戏规则”。财政部消息，3月30日至31日，对章程制定至关重要的亚投行第三次谈判代表会议在哈萨克斯坦举行。很多国家赶早加入亚投行，就是为了能以创始成员国身份与会，参与章程制定等实质性问题。

降低融资成本带来先进理念

“朋友”之富国：

随着英、德、法、意等发达国家齐刷刷宣布加入亚投行，随之而来的一个现实问题是：它们会给亚投行带来什么？

“这些富国加入，有助于提高亚投行信用评级，降低成本。”姚枝仲说，西方大国的信用评级较高，不少是AAA资质，它们的加入会提升亚投行的资信水平，降低融资成本。

成员多了，如何兼顾公平和效率，如何确保透明，是亚投行必须解决的问题。要避免国家之间因利益分配等产生矛盾，就需要在贷款资金分配方面力求透明公正。

中国国际问题研究院副院长阮宗泽说，发达经济体加入亚投行，可能吸引到更多优秀人才，他们会带来一些先进的理念，确保打造一个高标准、有效率、透明的亚投行。

中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕指出，加入亚投行的国家处于不同的经济和金融市场发展水平，其国际合作理念和文化传统有差异，且每个国家的利益诉求也不尽相同，这些分歧可能体现在章程制定、管理运营等多个环节，考验着亚投行和中国政府。比如，在制定章程阶段，亚投行区域总部花落哪里？高管名额怎么分配？这些问题都会引起成员国的激烈竞争。

不以老大自居有事好商量

“朋友”之中国：

关于亚投行的诸多悬念中，有一个已有答案，即根据去年10月签署的筹建亚投行备忘录，亚投行总部将设在北京。但股权分配、中国是否行使一票否决权等问题依然是热点。

官方消息明确，亚投行的股权分配将以GDP为基础，其中亚洲成员的股权占比可能在70％到75％之间，亚洲以外国家分配剩余的25％到30％股权。这意味着中国成为亚投行第一大股东基本已成定局。当然，随着成员国数量增加，每一个国家的股份比例都会下降，中国也不例外。

“中国作为第一大股东将为亚投行提供必要的资金，第一大股东的地位不是特权，而是责任，是担当。”亚投行多边临时秘书处秘书长金立群的这番话，实质向外界表明，中国作为一个负责任的大国，将会遵循国际通行准则，不会以老大自居，而是平等待人，有事好商量。

正是中国秉承的这种有钱不任性、有事好商量、规则大家定、利益共分享的正确义利观赢得了越来越多国家的信任。

尽管有一些阻力，中国一直表示亚投行是开放包容的平台，并与美、日等国家保持沟通。正是这种务实而真诚的态度，打消了很多国家觉得加入亚投行就是在中美之间选边站队的疑虑，才出现过去十多天西方抢搭亚投行“末班车”场面。

完善现有秩序而非替代颠覆

“朋友”之朋友：

在不少西方国家宣布申请加入亚投行后，有些声音质疑，中国是在现有多边国际机构之外“另起炉灶”，在挑战现有国际金融秩序。

“亚投行将是一个带有明显时代特征的多边开发金融机构，它对世界银行、亚行是一个补充，而不是替代，是对现有国际金融秩序的完善和推进，而不是颠覆。”金立群说。

亚投行不以减贫为主要目标，而是要投资准商业性的基础设施，实现亚洲地区互联互通。这一定位也得到了国际货币基金组织（IMF）、世行、亚行等机构的支持，他们一致认为与亚投行之间合作的空间很大。目前，世行已与亚投行在新机构的标准、框架制定等方面展开合作。

而对于美国等西方大国质疑的亚投行运营标准和保障政策问题，中国财政部部长楼继伟已多次表示，亚投行会借鉴吸收现有多边国际机构的好做法，但也会摒弃一些官僚主义和过于繁琐的做法，不走弯路。“亚投行是一个发展中国家为主导的多边开发机构，未来会更多考虑发展中国家的诉求。”