个税新规堵住套现避税潜规则

“表面上看，新规利好非货币性资产投资的个人，个税缴纳时间延长到5年。但实务中，这项税收之前是模糊地带，很多地方税务局都是不征收的。现在新规下来，反而是清理了之前的避税空间。”南京一位税务律师告诉记者。

并购增资要缴税20%

近日，财政部、国家税务总局联合发布《关于个人非货币性资产投资有关个人所得税政策的通知》（财税2015年41号，下称“41号文”）。通知要求，从4月1日起，国家对个人转让非货币性资产的所得征收20%的个人所得税。不过，纳税人一次性缴税有困难的，可合理确定分期缴纳计划并报主管税务机关备案后，在不超过5年内分期缴纳个税。

据41号文解释，非货币性资产是指现金、银行存款等货币性资产以外的资产，包括股权、不动产、技术发明成果以及其他形式的非货币性资产。而非货币性资产投资，包括以非货币性资产出资设立新企业，以及以非货币性资产出资参与企业增资扩股、定向增发股票、股权置换、重组改制等投资行为。

根据新规，个人以非货币性资产投资，属于个人转让非货币性资产和投资同时发生。对个人转让非货币性资产的所得，应按“财产转让所得”项目，缴纳20%的个人所得税。

“这项新规影响非常广泛，比如上市公司并购重组。”前述税务律师直言，并购重组过程中，被并购企业的自然人股东，在获得上市公司所支付的股份及现金对价时，需要缴纳相应个税。

“巨额税单”望缓解

不过，41号文仍留下许多细节问题待解。

北京一位投行人士向《金证券》记者指出，“比如拟上市公司常常碰到的，盈余公积转增注册资本、股改时净资产折算股本，这些可以享受5年分期缴纳的政策吗？”

南京地税12366热线工作人员告诉记者，按照通知规定，个人非货币性资产投资分期缴税，必须向税务部门申请和备案。但具体怎么界定分期缴纳适用范围？现在还不是很清楚，后面可能会有更详细的细则出来。

根据国税总局的说法，5年分期缴纳个税，有利于激发民间个人投资活力。而对日益火爆的并购市场来说，分期缴税可有效缓解“巨额税单”的问题。

国税总局此前发布的《股权转让所得个人所得税管理办法（试行）》（国税“67号文”），自2015年1月1日起施行，公司回购股权、重组并购活动中的发行股份收购等七类情形，明确需要按20%的税率缴纳个税。67号文发布后，资本市场立刻受到冲击，北纬通信、国投中鲁等上市公司并购相继遇挫。今年1月份，因被并购企业个人股东拿不出7000万元税款，北纬通信总额达3.62亿的并购方案被意外“流产”。

堵漏套现避税潜规则

伴随41号文的发布，投资环节的个税征收更加明朗化、公平化。

“之前各地税务局对待投资环节的个人征税问题，一直比较混乱。比如股东以房产、汽车等实物向企业增资，有些地税局推迟几年征收，有些地税局则直接不征收。”前述税务律师表示，据他所知，各地税务机构围绕招商引资、扶持企业等发展目标，均出台不同个税征收优惠政策。“以前投资环节的个税征收是模糊地带，在投资时针对增值部分，拿出真金白银缴税的只占极少数。”

早在2005年，国税总局以税函的形式，对个人将非货币性资产进行评估后投资于企业，其评估增值取得的所得在投资取得企业股权时，暂不征收个人所得税。而在投资收回、转让或清算股权时如有所得，再按规定征收个税。

但这条非货币性资产投资环节暂不征收的规定，给后来的税收征管留下诸多漏洞。有业内人士透露，比如税务筹划时，将价值不菲的房产注入到公司名下，然后通过转让公司股权的方式套现，就可以规避相关税收。而伴随67号文、41号文等一系列个税新规的发布，将非货币性资产投资环节的个税漏洞彻底“堵上”。