住建部官员呼吁设立住房银行 专家称这个行

◎每经记者胡健发自北京

自房地产一系列新政出台后，楼市政策动向又开始被高度关注。

近日，一则关于住建部官员围绕住房银行的表述受到热议。住建部住房公积金监管司司长张其光、处长崔勇撰文称，稳定房地产市场，关键是增加住房消费需求。以住房公积金制度为基础，设立政策性住宅金融机构(或可定名为国家住房银行)，是增加住房消费需求的有效措施，应抓紧组织实施。

上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉《每日经济新闻》记者，此类住房银行的改革，本质上是用商业化的模式来促使公积金资源的运作。由于目前各地都有住房公积金管理部门，所以未来此类部门成为商业机构网点的难度并不大。

设住房银行条件成熟

上述撰文指出，今年，我国房地产市场进入深度调整时期。与2008年和2011年那两轮调整不同，这轮调整是在没有行政干预情况下的市场自行校正。由此判断，我国房地产市场已经发生结构性变化，从供给约束转化为需求约束。

基于对楼市的这个大判断，文章指出，如不能有效增加住房需求，房地产下行趋势将难以遏制。加快改革住房公积金制度，将各地住房公积金管理中心整合为国家住房银行，向缴存住房公积金职工提供低息住房贷款，增加中低收入家庭住房消费需求。

文章还列举数据称，目前，设立国家住房银行条件已基本成熟。一是改革依据充分；二是资金规模巨大。截至去年底，全国住房公积金3.7万亿元，住房维修资金约5000亿元；三是已有人员和机构。目前，全国共有管理中心342个，业务网点2651个，从业人员3.8万人。

全国住房公积金贷款风险准备金已接近800亿元，其中500多亿元为超额拨备，可转化为住房银行资本金。

符合公积金改革思路

严跃进分析说，如果国家版住房银行真能推出，本质上符合目前住房公积金的改革思路。过去住房公积金制度之所以出现效率低下的原因，和整个组织架构是有关系的。“比如说，住房公积金的资金管理权在其手中，但是资金又如同银行储蓄一样放置在商业银行中，最后会导致对于此类资金的运作缺乏专业度。”严跃进说。

住建部部长陈政高近期也强调，要提高资金使用效率，发挥住房公积金的潜力。希望各地更好地发挥主动性，采取多种措施，用好用足住房公积金。要进一步降低门槛，增加公积金贷款额度，简化手续，建立方便快捷的业务流程，缩短办理时限。

陈还表示，各地要进一步采取公积金跨省、跨市异地支取使用的措施，使住房公积金在支持居民基本住房需求、改善民生方面发挥更大作用。

涉房融资成发展关键

住房银行对购房者的直接利好就是使用公积金购房更加便捷，从新一轮政策来看，放宽公积金贷款限制也是关键点之一。

目前供需两端对于涉房资金成本都很敏感，且都有欲求不满的现象。根据融360数据，北京目前有25家银行提供二套房贷款业务，大多宣布执行二套房贷款新政，即首付最低四成。不过在利率方面，仍未有银行松动。

而房企资金链问题则更应引起关注。据Wind资讯统计数据显示，2014年75家上市房企总资产增加了3821亿元，负债合计增加了2877.89亿元。

同策咨询研究部总监张宏伟告诉《每日经济新闻》记者，一部分资信不太好、贷款受限的中小企业，由于难以获得银行贷款，这些房企在2015年或将面临被银行等金融机构“锁房”的风险，如果这些房企无法及时化解这样的危机，届时，仍然会面临资金断链的市场风险。

中国指数研究院发布的“2015中国房地产百强企业研究报告”则称，房地产基金是未来房地产金融创新发展的重要推动力。比如光大安石投资成功开辟了地产基金与开发企业合作创新之道，并形成了资产证券化、境内外资本市场合作、轻资产服务、产融结合拿地等多条创新产品线。