亚投行创始资格收官后的数字光谱

■马晓霖

热闹很久的亚洲基础建设投资银行（亚投行）创始会员资格申请，终于在4月1日零点截止，55个国家和地区百米冲刺般竞相在这艘金融巨轮离岸前登船，决心风雨同舟。4月7日，其中35位“船客”已被确认为正式意向创始成员。国际社会很久没有形成新组织，也很久没有见证如此热闹的组建过程，更没有体验过中国主导的超级机构的悬念和意趣。亚投行的呱呱坠地颇似一场嘉年华。

亚投行的孕育过程也许比当年美国主导筹建世界银行（世行）和美日双驱打造亚洲开发银行（亚开行）更波折，因为今天的国际政治和经济格局更复杂更微妙，深深打上地缘多极化和经济全球化烙印。因此，人们看到，一方面美日双双唱衰亚投行，特别是美国掣肘其西方伙伴加盟的意念，另一方面，世行和亚开行领导人又公开积极支持；一方面西方国家在战略安全和意识形态两个轨道追随美国，另一方面又在经贸合作与市场拓展竞技场环绕中国。

亚投行创始成员资格的申请，充满博弈色彩和戏剧情节。4月中旬英国放弃唯美国“马首是瞻”的一贯传统，宣布加入亚投行，顿时引发地震和多米诺骨牌效应，吸引众多犹豫不定的经济体，特别是西方发达国家报名。截止日到来前夕，国际角色尴尬的俄罗斯和以色列，依次打破沉默闪电入伙。有人反问：俄罗斯过早加盟，还有这么多西方伙伴进来吗？以色列过早到位，还会有那么多阿拉伯和伊斯兰国家落座吗？换言之，英国、俄罗斯和以色列的亮相颇有讲究，可谓英国开门引领，俄以殿后关门，结局皆大欢喜。最具爆冷意味的是，7日伊朗突然被确认为创始会员国，不免让人联想到2日达成的伊核谈判历史性框架协议。

亚投行是亚洲为主、域外伙伴为辅的投融资平台，理所当然主要由亚洲国家说了算，因此，亚洲经济体必然绝对控股。依据各意向方前期形成的框架，除股份按亚洲75%、域外25%的大致比例切割外，各自板块又依据成员GDP总量配股，因此，这是个规则公平的金融机构，又是开创性的跨地区组织，必要的数字梳理和成色分析，有助于了解这个不同于世行和亚开行的新生儿。

论地域代表性，55个成员来自亚洲、欧洲、大洋洲、南美洲和非洲等5大洲，其中亚洲35个；欧洲16个；大洋洲两个；南美洲和非洲各一个。论成员含金量，G20成员中有13个入圈，包括七国集团中的英德法意；APEC组织21个成员中，有14个加入，正好三分之二；金砖五国只有南非掉队。论政治影响力，联合国安理会5个常任理事国中只有美国缺席亚投行。论经济贡献率，现有“朋友圈”GDP总量占全球半数以上。论组织规模，和1946年创立已吸纳近190个成员的世行比，亚投行还是小弟弟，但相比1966年成立并有67个成员的亚开行，已算高举高打，并将很快超过前者。随着美日态度逐步转圜，亚投行也许逐步成为“世投行”，这是个内部结构复杂，规则体系全新和运行方式独特的世纪方舟，前途充满挑战和刺激。

作为首要发起国，中国将最多支付注册资金的一半，即500亿美元，以体现大国责任和担当，最终也许控制30%以上的股份和投票权。但是，异于把持世行及亚开行的美日两国，中国心态更开放、更谦和，已表示不谋求否决特权。世行和亚开行近年虽然追加了新兴经济体股权和投票权，但拒绝改变美日垄断决定权的深层改革。几次增持后，美日世行投票权分别为15.85%和6.84%，亚开行投票权并列为12.78%。而在两行位居第三的中国分别只有4.42%和5.45%，这种增资受阻的瓶颈与投资需求巨大而无从满足的扭曲局面，使得亚投行顺天应人，水到渠成，也必然推动世界金融与投资格局趋于均衡和健康。

亚投行受到普遍青睐不无原因。首先，它不同于政府间合作主导的世行和亚开行模式，而是同时向私营资本开放，注重市场规律、商业价值和民生优先，兼顾投资回报与社会公益。其次，亚投行业务锁定的亚太地区是世界经济最活跃地带，总量占世界1/3，人口为40多亿，其中贫困人口约7亿，人均GDP整体偏低，同时又是基础建设相对落后地区，劳动力密集而充足，资金缺口大，发展潜力可观。据亚开行《亚洲基础设施互联互通2012》报告估算，2010-2020年间亚太需要基础设施投资为82225.04亿美元，其中东亚和东南亚缺口最巨，估计为54723.27亿美元；南亚次之，约为23704.97亿美元；中亚和西亚缺口也不小，约为3736.57亿美元；太平洋岛国缺口为60.23亿美元。

从领域分布看，亚洲基础设施投资空间涵盖电力、机场、港口、地铁、道路、电信、水务和卫生等八大板块，以及市政、环保和农业等项目，其中电力、道路、电信投资需求尤甚，分别为40030亿、25430亿和10400亿美元。这些巨大投资缺口，私营企业无力弥补，又非世行、亚开行投资和担保重点。世行、亚开行等传统投融资平台，虽能满足部分需求，但因结构性矛盾和自身潜力枯竭，对亚洲投资的支持可谓杯水车薪。据统计，2014年两行对亚洲的贷款，分别仅有168.47亿美元和85.42亿美元。

2013年中国国务院总理李克强宣布，未来5年中国将对外投资5000亿美元。这个数字是中国当时外汇储备3.31万亿美元的近1/7，却等于2011年以前世行全部贷款的总数。2014年中国实现投资倒挂的里程碑式转折，即海外投资总额反超引资总额，当年海外投资就在1000亿美元以上。预计2025年起，中国将达到每年3000亿美元的海外投资水平，追上美国现有水准。

俗话说，无利不起早。众多发达国家追捧亚投行自有盘算。亚洲与发达国家发展阶段不同，经济和资源互补，这足以让眼前资金缺乏，但制度建设完善和管理人才充裕的发达国家享受红利。“观察者网”依据相关研究指出，除市场规模、劳动力市场效率、宏观经济环境等有限方面，亚太国家和西方发达国家较为接近，但在基建、制度、创新、商业成熟度、技术就绪度、金融市场发展、高等教育和培训乃至健康和基础教育等方面，发达国家领先幅度较大，基础投资所需或带动的相关服务和贸易，将是其看好亚投行巨大蛋糕的“着利点”所在。

（作者为国际问题专家、博联社总裁）