“一带一路”战略全国覆盖：不存在哪个省缺席

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编者按

近期“一带一路”战略，除风生水起的亚投行，还有两个重要信息，受到市场关注。一是“一带一路”领导小组成员的亮相，另一个是上周末国务院推进“一带一路”办公室负责人欧晓理透露，“一带一路”战略实施覆盖全国，各省正在编制衔接方案。这两个信息说明“一带一路”国内自上而下的组织框架已日渐清晰，并将在下一步纵深推进战略实施中起到重要作用。本组小专题将就此内容展开详细解读。

核心摘要

欧晓理解释，“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题。认为没有点名就没有纳入的问题是个伪问题。

本报记者王尔德北京报道

在4月10日由中国国际经济交流中心举办的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人、发改委西部司巡视员欧晓理公开解读《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（以下简称《愿景与行动》）。

欧晓理强调，“一带一路”领导小组第一次会议要求每个省区都要编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，不存在哪个省份缺席的问题。各地最迟应于10月完成与《愿景与行动》衔接的实施方案。

不存在哪个省缺席

欧晓理对《愿景与行动》出台后媒体的一些误解性报道做了澄清。“确实有一些报道不太准确，比如有的报道讲‘一带一路’最终圈定的重点省18个，没有点名的就没有纳入。”

在《愿景与行动》第六部分“中国各地方开放态势”中，直接“点名”的省市有18个。这18个省份包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、广西、云南、西藏、上海、福建、广东、浙江、海南、重庆等。

对此，欧晓理解释，“一带一路”是中国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，不存在谁在路上、谁在带上，谁不在路上、谁不在带上的问题。认为没有点名就没有纳入的问题是个伪问题。

以江苏为例，连云港是《愿景与行动》里面规划的“新亚欧大陆桥国际经济合作走廊的东方起点”，也是中亚一些国家最便捷的出海基地。它们已经与中亚一些国家开展了非常实质性的合作，效果非常好。所以“一带一路”不存在哪个省缺席的问题。

欧晓理指出，全国各省区市应该按照“一带一路”建设的总体蓝图，根据自己的特点，发挥自己的优势，去寻找参与的契合点。

欧晓理进一步分析，这里有一个佐证，“一带一路”领导小组第一次会议上要求地方编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，这个要求是全覆盖的，各个省区都要编制，而不是18个省区市。因此，大家都在带上、在路上，大家一起使劲，按照中央的总规划设计，把这个事情做好。

各省区编制衔接方案

“我们要求各省区，在今年9月必须完成‘一带一路’实施方案与国家规划的衔接，最晚10月必须完成。” 欧晓理在回答21世纪经济报道记者提问时表示，目前第一家衔接已经完成，就是广东方案已经衔接了，不久将对外公布他们的方案。

发改委网站信息显示，4月11日，欧晓理率队，主动与云南省发改委对接地方落实“一带一路”有关工作，双方就如何推动云南省进一步参与、融入“一带一路”战略交换了意见，并就如何修改完善《“一带一路”建设云南省实施方案与行动计划》进行了讨论。

欧晓理透露，国家目前正在筹划由中组部、发改委、外交部、商务部、国家行政学院对省部级领导进行培训，这对他们今后组织领导本部门、本区域工作的时候能够更符合国家要求可能会起到一定作用。

欧晓理对21世纪经济报道记者介绍，尽管每个省都应参与到“一带一路”的建设中来，但《愿景与行动》里确实对新疆、福建有明确的说法，称之为“核心区”。

欧晓理以新疆为例指出，在“带上”新疆具有天然优势，在丝绸之路经济带上基础设施互联互通是一个关键，而基础设施的互联互通，除了和其他国家通起来外，首先国内要通起来，新疆有天然优势。

欧晓理分析，正因为具有这样的优势，国家在实施这样一个宏大构想的时候，在有些方面可能新疆要承担一些国家职责。“他们的积极性很高，但是确实有不是很规范的地方，有些地方为了吸收自己的货源就给补贴，这是对市场经济的破坏，而且没有持续性。”

欧晓理表示，我们提出大家要整合，中国是一个整体，要共同打造中欧快线或者中欧班列。“我们考虑在新疆搞一个大编组，这是其他省区市不具有的地理优势。”