“一带一路”开局：部委地方衔接实施方案

本报记者李伯牙北京报道

历经一年半时间，“一带一路”白皮书公布，使得这个顶层战略终于从构想走向现实。不过，单凭一份文件不足以落实“一带一路”战略，按照以往的做法，这还需要一个强有力的组织架构。

为此，中国政府成立了推进“一带一路”建设工作领导小组，指导和协调推进“一带一路”建设。该领导小组办公室设在国家发改委，具体承担领导小组日常工作。

根据公开披露的信息，“一带一路”建设工作领导小组组长由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任，四名副组长分别由中央政治局委员、中央政策研究室主任、中央改革办主任王沪宁，中央政治局委员、国务院副总理汪洋，中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长杨晶，国务委员杨洁篪担任。

作为中国目前对外开放的总体战略，“一带一路”领导小组规格堪称高配，由一名政治局常委，两名政治局委员和两名国务委员组成。

“一带一路”组织架构确定，《推进共建“一带一路”愿景与行动》出炉，这意味着“一带一路”战略从设想逐步走向实施。

在日前的《推进共建“一带一路”愿景与行动》研讨会上，国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室负责人欧晓理对21世纪经济报道记者表示，今年2月份领导小组召开了第一次会议。

2月1日，在北京召开了推进“一带一路”建设工作会议，会议由张高丽主持，王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪，以及“一带一路”建设工作领导小组成员和有关部门单位负责人参加了会议。

这次会议安排部署了2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。张高丽在会议上表示，“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。

张高丽出任领导小组组长并不意外，他是中央深改小组副组长，从“一带一路”战略提出之时就主抓这项工作，曾在“一带一路”沿线地区多次调研。2014年10月，张高丽在西安主持召开推进“一带一路”建设工作座谈会，听取征求陕西、新疆、福建等与“一带一路”相关的部分省（区、市）负责人意见建议。

作为领导小组副组长的王沪宁，也是深改小组核心人物，担任深改小组办公室主任。汪洋、杨晶、杨洁篪也是深改小组成员，这五位也都是中央财经领导小组成员。

“一带一路”要推进落实还需要各个部门和地方配合。欧晓理告诉21世纪经济报道记者，领导小组第一次会议要求各个部门研究制定贯彻落实“一带一路”战略的意见，各个省区市也要研究编制自己的实施方案，和国家的方案进行衔接，目前广东方案作为第一家已经完成衔接，不久将对外公布。

不过，《愿景与行动》仍是个面向世界的倡议性文件，国内要推动落实仍需要一个时间表和路线图。

“中国这么大一件事情，内部肯定有我们的工作计划。比如每年要做什么事情，这些事情是哪些部门推动，和哪些国家具体谈。”欧晓理告诉21世纪经济报道记者，现在还要求地方、部门上报与“一带一路”相关的项目，先了解到底有多少个和国外合作的项目，进行归纳，然后确定一些重点项目进行推进。

在“一带一路”战略推进方面，新疆、福建两个核心区是重点。此前，有多位参与方案编制的专家告诉21世纪经济报道记者，核心区要承担先行先试功能，为其他地区积累可复制、可推广的经验。

作为国务院推进“一带一路”工作领导小组办公室的负责人，欧晓理对21世纪经济报道回应道，既然是核心区必然要承担一些责任。他表示“一带一路”不是国内的区域战略，而是一个总体战略，现在描绘了一个大致的方向和合作领域，大家按着这个方向走，若干年后就会看到很大的变化。

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