亚投行带来“鲇鱼效应”

冷眼观世

亚投行带来的“鲇鱼效应”意味着未来国际经济秩序的变革可能会遵循着“以竞争求合作”的原则，多边组织之间的竞争在一定意义上也缓和了大国竞争，淡化了地缘政治竞争的色彩。

亚投行的意向成员国就亚投行的章程进行的谈判意外的顺利，年底之前将投入运营，从倡议到实施再到运营，亚投行也成为了多边金融合作平台的高效率的典范。与此同时，日本首相安倍宣布未来5年将投入1100亿美元用于亚洲基础设施建设，此外，世界银行行长金墉也宣布在未来3-4年向印尼提供110亿美元贷款，支持该国的公路、港口等基础设施建设。

在亚洲基础设施建设领域，亚投行、亚行和世行呈现出相互竞争的态势，对于这种局面，亚洲国家当然是乐见其成。就在半年前，这种场景是难以想象的，亚投行的出现就像一条鲇鱼一样，让世行和亚行放下了傲慢与偏见，为亚洲的基建和经济发展带来了新的活力。

亚投行的倡议得到了50多个国家的响应，而且在短短半年的时间里完成了章程的谈判。而日本和美国最终拒绝加入其中，自我孤立于亚投行所代表的变革。当亚投行已经尘埃落定了，日本和美国显然是着急了，必须扳回一局。

世行和亚行的背后是美国和日本，对亚洲国家实施的基建贷款带有明显的竞争色彩，就世行来说，它的服务对象是全世界，除了亚洲之外，非洲、拉美都需要基建的投入，但对印尼的慷慨显然是为了与亚投行争夺影响力。

日本首相安倍则有些“气急败坏”了，未来五年投入1100亿美元，其中亚行的贷款有530亿美元，这一数额也是针对亚投行1000亿美元资本金来的。

亚投行至少在两方面刺激了日本：一是推动亚行的增资和投票权的改革，亚洲经济形势与亚行成立时已经迥然有别，日本和美国把持着投票权，显然让亚行的“亚洲”属性大打折扣。二是中国居然可以号召起如此之多的国家加入到亚投行，自视清高的日本则“自我孤立”了。

为了重塑亚行和日本在亚洲经济中的地位，安倍的1100亿美元的决策带有强烈的竞争色彩，而且在其发表的演说中不断诋毁中国及其亚投行，告诫自己的听众“买便宜东西会损失钱财”，同时承诺要在亚洲推广“高质量”的基础设施。

如此赤裸裸的“挖墙脚”行为，有损于日本的大国形象，难怪新加坡学者马凯硕就说，日本还是老一套策略。显然，安倍的眼睛盯着中国，而忘记了自己的服务对象是亚洲国家。柬埔寨商务大臣表示，希望世行和亚行不要“惩罚”使用亚投行资金的国家。

对这些国家来说，三家多边机构的竞争是最理想的结果，中美日三大国竞相提供公共产品，为亚洲的持久繁荣注入了活力。

对日本来说，即便投入1100亿美元，也失掉了影响亚洲的关键性机会，也意味着日本在短期内恐怕不会加入亚投行，而是要继续“特立独行”。

亚投行的存在也迫使日本在亚行改革方面加快步伐，中日之间的竞争已经不局限于双边领域，而是亚投行与亚行哪个机构更高效，更具有可持续性。中日之间呈现出更多的“竞合”态势，也就是能够有多少朋友和伙伴。

亚投行带来的“鲇鱼效应”意味着未来国际经济秩序的变革可能会遵循着“以竞争求合作”的原则。相比于IMF投票权改革，世行和亚行的改变几乎是立竿见影的。

国际秩序的变革包含着双重的博弈，一是大国为主导权而展开的竞争；二是多边平台在效率和公信力之间的竞争。这种竞争推动了国际秩序的演化，只要不是非此即彼的恶性竞争就可以实现国际治理能力的提升。

当然，如果出现排他性的规则，比如获得亚投行贷款的国家就不能向世行或者亚行贷款，那意味着亚行或者世行是自砸饭碗，就此而言，三家机构会呈现良性竞争的态势。

□孙兴杰（吉林大学公共外交学院博士）