保监会主席项俊波陆家嘴演讲

中国保监会主席项俊波

凤凰财经讯 “2015陆家嘴论坛”于6月26日至27日在上海举行，在“新常态下的金融改革与扩大开放”的主题下，来自政府、金融管理部门、金融市场、金融机构、高校研究机构的130名嘉宾，将围绕资本项目开放、人民币国际化、金融法治、人才等多个议题深入讨论。

中国保监会主席项俊波做“新常态下的中国保险业的改革创新问题”主旨演讲：

以下是演讲内容：

尊敬的杨雄市长、肖钢主席，各位朋友，女士们、先生们，大家上午好！很高兴再次来到上海，和大家共同探讨金融深化改革的重大问题。我今天想谈一谈新常态下的中国保险业的改革创新问题。在党中央、国务院的正确领导下，近年来保险业改革创新的步伐不断加快，初步探索了一条改革与发展相促进、行业发展与服务全局相协调的中国特色保险业发展道路。

一、国家的重视有效激活了保险业的发展潜力。党中央、国务院一直高度重视保险业，中国经济进入新常态以来，国家支持保险业发展的力度不断加大。去年8月，国务院出台了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，把保险业纳入国家治理体系中统筹谋划。加快发展保险业从行业意愿上升到国家意志。去年10月，国务院办公厅发布了《关于加快发展商业健康保险的若干意见》，进一步完善了商业保险发展的体系。今年5月，国务院常务会议通过了商业健康保险税收优惠政策，商业健康保险迎来了黄金发展期。国家对保险业的重视和支持开启了新兴保险市场发展的中国模式，激活了中国保险业巨大的发展潜力。 

二、理念创新极大地拓展了保险业的发展空间。近年来，保险业大力倡导和坚持“跳出保险看保险”，以满足社会日益增长的多元化保险服务需求为出发点。大大拓展了保险市场的发展空间，服务经济社会全局的能力显著提升，保险业为国家经济建设提供了大量的支持。截止今年4月底，保险行业累计发起设立的各类债券、股权和项目资产支持计划420项，规模达到11500亿元。商业养老和健康保险服务水平不断提高，在完善多层次社会保障体系方面发挥了积极的作用。 

三、制度变革充分释放了保险业的发展红利。这几年，保监会以保险产品价格形成机制、资金运用管理体制、市场准入退出机制为着力点，推动市场化改革。制度变革强化了保险企业经营自主权，解放了保险市场运营，激发了行业发展的内生动力。在当前复杂困难的形式下，保险业扭转了发展乏力的势头。去年，保费收入突破2万亿元大关，增速达到了17.59%，是国际金融危机以来情况最好的一年。今年1-5月份，保费达到1.2亿元，同比增长19.5%。去年保险公司利润2046亿元，同比增长106.4%，是历史上最好的一年。今年前5个月，保险公司预计利润1802亿元，同比增长了218%。

四、监管升级很好的促进了保险业的稳健运行。近年来，保监会坚持建制度、打基础、抓执行。不断加强和改进保险监管，通过完善监管制度来提高监管的科学性。我们用三年的时间建成了以风险为导向，符合国情、国际可比的第二代监管体系，得到全球经济界的高度评价。通过改进监管方式，提高监管的有效性，适应互联网和大数据发展趋势。不断加强信息化建设，大大提升了保险监管的数据收集、分析和使用能力。通过加强审慎监管，切实防范化解风险，更加注重宏观审慎监管与微观审慎监管的结合，守住不发生区域性、系统性风险的底线。到今年5月份，保险业净资产1.6万亿元，保险保障基金规模达到了645亿元，行业风险防范能力持续增强。

女士们，先生们，展望未来，中国保险业的发展前景十分广阔，深入落实保险业新国十条，全面深化改革创新，将为中国保险市场注入勃勃生机。到2020年，一个保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强的服务能力、创新能力和国际竞争力，与中国经济社会发展相适应的现代保险服务业，将呈现在世人面前。中国将实现由“保险大国”向“保险强国”的转变。为达成这一愿景，中国保险业将继续加大改革创新的力度。 

一、加快发展现代保险服务业，激发保险产业功能。全面贯彻落实保险业新国十条，着力发挥保险行业的优势和特长。提升保险产业的关联度，延伸保险产业链，努力把保险业打造成现代服务业的重点产业，更好地服务中国经济转型升级。完善保险经济的补偿机制，强化风险管理核心功能，提高保险资金配置效率，为产业发展和创新创业提供保险支持。着力发挥保险的产业带动效应，促进保险业与养老服务业融合发展，推进保险业参与汽车产业、健康产业、安保产业等产业链，刺激和拉动相关产业增效升级。着力发挥保险业的产业辐射效应，发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计等产业的辐射作用，促进第三产业的发展。 

二、大力推进市场化改革，激发保险市场的功能，坚持市场在保险资源配置中起决定性作用。继续深化保险业市场化改革，努力夯实保险市场运行的微观基础。继续加大简政放权的力度，扎实推进行政审批制度改革，让保险市场活力充分迸发。继续推进重点领域改革。进一步推进保险条款费率市场化改革，保险资金市场化改革，保险市场准入退出机制改革，让保险市场的机制运行更加的顺畅。继续加强保险市场建设，支持设立区域性、专业性的保险公司，支持符合条件的保险公司在境内外上市，加快发展再保险市场，规范发展保险中介市场，加强保险业基础设施建设，让保险市场体系日益健全。继续推进保险创新，更好地应用数字化、信息化加强对保险业的改造与重构。不断创新保险商业模式，探索发展非传统风险转移方式，通过保险证券化等资本市场工具进行风险转移和风险融资，扩大城保范围和城保能力，让一切创新的源泉充分地涌流。 

三、推进监管现代化，激化保险监管功能。大力推进保险监管法制化，推动保险法律修订工作，加强监管规章制度建设，提升法制思维加强监管的水平和能力。大力推进保险监管信息化，加快建设保险信息中心、保单登记中心和共享平台。推动监管信息系统的集成化、自动化建设。大力推进保险监管标准化，建立保险经营和服务评价标准，增强监管的有效性。大力推进保险监管国际化，充分利用国际保险监管的交流与合作平台。抓住中国第二代监管系统建设的有力契机，推动中国保险制度与国际保险体系的有效接轨。

四、立足经济社会发展全局，激发保险服务功能，积极服务国家战略，主动融入“四个全面”的战略布局，为国家重大发展战略和重大改革举措提供保险支持。这周三，国务院常务会议研究决定设立中国保险投资基金，基金规模3000亿元。基金将采用市场化的方式运作，主要对接“一带一路”、城市基础设施、重大水利工程、中西部交通设施和棚户区改造、国际合作重大项目等等。用长期稳定的保险资金支持，打造公共产品和服务的经济新引擎。积极服务政府的职能转变，做好城乡居民大病保险的承办工作，开展各类养老、医疗、保险服务。运用责任保险机制，化解社会矛盾纠纷，为创新社会治理和公共服务提供保险支持。积极服务社会民生，推进税收递延型商业养老试点，支持多样化的养老和保险服务。扩大保险覆盖面，探索建立巨灾保险制度，努力编制一张市场化的保险保障网。 

女士们、先生们，上海是中国保险业的发祥地。这座国际化的大都市不仅见证了中国保险业的成长，而且在保险发展史上有着非常重要的作用。上海市政府将上海建设成为国际保险中心，保监会将与上海市政府密切合作，全方位的支持上海国际保险中心的建设。一是利用自贸区先行先试的契机，全面推进上海保险业改革创新和对外开放；二是推进上海保险交易所筹建工作；三是立足上海国际航运中心的发展推动航运保险中心建设的各项工作；四是发展区域再保险中心，提升中国保险业的国际竞争力。相信在党中央、国务院的支持下，中国保险业一定会开启新篇章！