何海峰：当前中国经济肯定不好 既有外部也有内部原因

凤凰财经讯 “2015陆家嘴论坛”于6月26日至27日在上海举行，在“新常态下的金融改革与扩大开放”的主题下，来自政府、金融管理部门、金融市场、金融机构、高校研究机构的130名嘉宾，将围绕资本项目开放、人民币国际化、金融法治、人才等多个议题深入讨论。

中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰在浦江夜话“当前宏观经济运行政策选择”上发言时表示，不管怎么比，当前中国经济运行肯定不好，既有外部也有内部原因。从内部看，包括财政政策、货币政策和公共政策等。

何海峰表示，“十二五”金融改革里面有“构建新型开放大国的金融政策框架”一句话，但近五年没有落实过，现在应该把这些概念重新拾起来。

以下是文字实录：

何海峰：前面基本上都已经说完了，我稍微讲一点学术的问题。我从社科院来，我主要是做决策的支持。我从这个角度谈一谈，如果不正确的话，请各位多多指正。我同意Simon刚刚说的话题，预测中国6.8%都保证不了，这确实是一个问题。这个话题叫“当前宏观经济运行和政策选择”，当前运行肯定是不好，要么跟过去高速增长比，要么是跟预期比，要么是跟潜在的GDP增长率，但是这个潜在的GDP增长率是变化的，大家知道在美国曾经有过一个事，中国也有这个事，每次都说经济是软着陆、硬着陆。外国人看中国的宏观老是看不懂，说干脆永远不着陆。 

我想说的是美国当时曾经创造过一个词，在学术上叫“反向软着陆”。什么意思？比如说飞机，当经济要下来的时候，调飞机已经没有用了，想办法去调跑道，比如说飞机是这个角度下来的，我让跑道稍微倾斜一点的角度去接它，这样就可以实现宏观经济的平稳。当然这都是说的理论上的事。中国运行肯定不好。要找原因，不管是内部、外部都不好说清楚，刚才几位都提了具体的数据，有一个数据咱们没有提到，就是进出口，因为进口是能够反映出来，我们内部自主的力量，出口也能看出来。过去七个月进口连续下降，出口有一个好的现象，是我们降幅在收窄，实际上还是没有变好。

既然外部不好改变，只能改变内部的事，内部的事要选择只能是政策，我们做宏观研究的短期看运行，长期看发展，过去说是看增长。短期要是立竿见影发挥效应比较快的就是咱们说的，从需求侧，但是要从长期根本上，包括孙院长提的，产业生态、金融生态，金融怎么支持，结构、转型的事，可能就需要回到中长期，可能甚至于涉及到供给的事。前面基本上都算是废话、多余的话，我现在想提两个理念，跟大家一起商榷。

短期财政政策和货币政策这是经典的需求侧管理，是不是把含义和功能过于简化了，就说财政政策，不管是中央的、地方的税收这些事，老觉得是一个经济政策，实际上咱们有没有意识到公共政策。首先得是一个公共政策或者是社会政策，因为财政政策不光涉及到效率，还涉及到公平。所以这个财政政策的理解不能光局限在短期去做应急，还要基于社会政策来理解。再说货币政策，货币政策当然很重要，货币政策就是央行的事，现在央行做的不管利率还是货币供给量，不好转化成信用，转化不过来，要靠银行。

来这里之前上周遇到两个具体的事，一个是大行，一个是股份制行，我的朋友他们是企业家，贷款也不多，一千多万、几千万，前面的放贷员骗他，你把这个还回来我再给你续贷，还回来以后说这个不行，有问题，你找个公司给你做担保，担保的价格现在是2.3—2.5%，这样的话一个创新企业或者是民营企业就受不了。所以不管大银行、小银行，股份制行，都在做的一个事，现在连蒙带骗把贷款收回来。所以央行放货币供给转化不了到实体里面融资，解决不了问题。所以我们觉得应该换一个思路去看这个货币政策，把货币政策的概念转换一下。我们做研究连续五年，老是觉得应该用一个新的框架来分析金融事情。 

从央行到一行三会，到发改委、到财政部、到外管来把它扩大。实际上也想来判断一下我们金融的状况，当然金融生态是另外一个概念。这样的话我们再来想一想一个理论上的事，宏观经济政策要追求的理想目标是什么？实际上是想创造一个稳定的金融框架，金融环境，让市场上的力量，特别是来自实体面的力量，能够发挥作用，形成好的增长发展态势。到中国这一块，我们过去一直是追求增长，现在实际上从中央政府思路已经变了，增长固然重要，但是就业更加重要。

为什么？这个就业的事就涉及到稳定，如果涉及到稳定，这就是“悠悠万事唯斯为大”，所以你要无就业的增长还是无增长的就业，还是有质量的增长，这里面的问题就复杂了，所以应该换成金融政策来考虑。当然金融政策的框架体系，今天时间因素不多讲。但是我们觉得不管是大众创业、战略性新兴产业，科创中心也好等等，说到底都是一个从技术、到产品、到产业，再形成现实的生产力，缺的是什么？缺的是金融支持，因此要有系统性的金融政策框架考虑。

我们是做决策研究，主要是为党中央、国务院提供一些素材，大家注意到“十二五”金融改革里面有这么一句话，这五年马上就过去了，从来没有落实过“构建新型开放大国的金融政策框架”，这是原文；但是这句话这五年大家想想有没有再提过？没有，因为中间发生的事情也比较多。这句话就落空了，所以在现在这种情况下，应该把这些概念重新拾起来。我们参与了一些经济方面的评估，觉得要建立一个不说新型开放大国，说建立一个内部统一的金融政策框架的体系。我先说这么多，一会大家如果想批评指正我再回答你们的问题。谢谢大家。

主持人：

谢谢何博士，我想先问一个问题，你讲到了小企业拿到银行的融资是有困难的，你如果希望监管者做一个变化，你希望是什么变化？

何海峰：

如果说一个改变，因为连总在这里，连总是我们整个中国银行也里面牵头的老大，中国银行业协会所有的事情都让他做，大家都明白，因为背后是银监会，如果我说的不对连老师再补充。如果只推荐一个改变的话，我觉得应该是叫做放松门坎，鼓励大家去创造新的业态，哪怕是村镇银行，给大家解决融资难融资贵的问题。