深圳酝酿系列金融创新措施

2012年04月13日 00:44
来源：21世纪经济报道 作者：钟良;李国栋

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本报记者获悉，4月12日下午，深圳市政府常务会议研究通过《关于加强改善金融服务 支持实体经济发展的若干意见》(以下简称《意见》)，以强化金融扶持功能，支持实体经济外溢发展。

根据《意见》，推进前海金融创新，积极探索构建更具国际竞争力的现代产业体系，将是未来的一项重点工作，其中包括推进前海股权交易所建设，加快深港跨境人民币贷款业务试点等内容。据介绍，相关工作有待国家有关部门正式批准后实施。

据了解，《意见》的主要目标之一，是通过引导和支持股权投资基金发展，促进科技和金融有效结合，推进在前海开展场外交易市场发展、金融业综合经营、资本项目开放和利率汇率形成机制市场化等金融体制机制改革和业务模式创新，进一步提升实体产业利用金融资源的质量和方式，增强实体产业的自主创新能力。

在推出《意见》的背后，则是作为外向型经济的典型，深圳今年前两月数项重要经济指标呈现负增长态势。此前，中央已经支持温州设立金融综合改革试验区，如今，深圳也对外宣称要金融创新。

“通过金融改革创新刺激沿海地区经济增长，遏制经济增速下滑。”海通证券首席经济学家李迅雷预计，金融创新肯定不止深圳，未来将可能集中在深圳、北京、上海等大的金融城市率先推进金融创新，但这个推进将是逐步进行的。

深圳市统计局发布数据显示，今年前两个月，深圳规模工业增加值、规模以上产业销售值、工业产品销售率、港口集装箱吞吐量和进出口额等主要经济数据呈现负增长态势。

最惹人注目的负增长数据当属进出口，深圳市一直高居“中国外贸百强城市”排名榜的前三名位置，出口占我国进出口总额的近1/8，数据显示，今年前两个月，深圳进出口逆差为16.8亿美元，其中出口327亿美元，同比下降6%。

这是在2009年受全球金融危机影响出现经济下滑之后，深圳首次出现多项经济指标负增长。即使考虑到年初春节休假的因素，深圳的规模以上工业生产出现如此大面积的负增长，也是深圳经济特区成立以来罕见的。

“加快经济发展方式转变和产业转型升级，着重解决实体企业融资难、融资贵问题，有效抑制社会资本‘脱实向虚’，努力实现深圳经济有质量的稳定增长和可持续的全面发展。”《意见》明确提出推出金融创新措施的目的是“为进一步发挥金融对实体经济发展和服务作用”。

《意见》提出，作为推进前海金融创新的内容之一，深圳将加快推进深港银行跨境人民币贷款业务试点，利用香港低成本人民币资金支持前海开发开放和重点产业发展。同时，争取更多前海地区企业和金融机构在香港发行人民币债券。

深圳还可能将对战略性新兴中小企业改制上市开辟“绿色通道”，在不违反国家法律法规和政策的前提下，通过简化审批程序、给予土地优惠、加大财政奖励等方式，支持和引导符合条件的战略性新兴产业优质企业改制上市。2012年，力争辖区战略性新兴产业优质企业上市家数突破全市新上市总数的60%。

另外，在现有信息、生物、超材料、新能源四只国家创业投资基金的基础上，深圳拟积极推动设立前海股份投资母基金，支持该市战略性新兴产业发展。

意见还提出，要大力扶持股权投资基金发展，推动经济实现战略转型，促进实体经济自主创新。

据新华网报道，深圳市金融办有关负责人在当天会议上说，深圳将吸引更多创投和股权投资类企业落户。据介绍，2011年深圳市股权投资企业已达到1923家。今年深圳将争取股权投资企业突破2500家。

“深圳金融创新政策如果能够尽快出台并落实，对深圳以及广东省的产业转型升级都将产生极大的影响。”盈信投资集团股份有限公司董事长、执行董事林劲峰如此表示。