温州金融办：三至五年内要建50家村镇银行

2012年03月30日 11:13
来源：钱江晚报

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张震宇透露，目前列出的一揽子方案，主要围绕“两多两难”——民间资金多而投资难、小微企业多而融资难，以及“两化”——规范化和阳光化，探索怎样让民间资本进入金融领域和实体经济。温州金融综合改革试验区十二项主要任务中，他向记者详解了几个大家非常关注的版块。

民间资本将有哪些出路？

让不同量级的资本，进入不同领域

各方都有这样一个想法：让不同量级的资本，进入不同的领域。

比如，一般的老百姓，不可能参股小额贷款公司或者银行。那么，政府能不能拿出一些基础设施项目，让老百姓参与基础设施建设，以债券股份形式进入。股份定低一点，比如一万元一股。

对于拥有50万、100万或200万这样的群体，就可以进入产权交易市场。温州这次要做的，是必须规范起来，按照中国相关体系操作。

温州现有的股权营运中心，可以作为模本，但是要严格区别于上海和深圳证券交易所。这样做，一方面可以让中小微企业能够直接募集到资金，另一方面也让那些有一定经济实力的投资人，能够顺利进入。

再往上，拥有千万级别资本的人，有3个平台让他们进入。

第一是小额贷款公司，今年要再办30家，数量达到60家以上，马上要推出第一批10家招投标了；

第二个是村镇银行，国家给温州两个特例，一个是民间资本可以作为“发起”，二是小额贷款公司符合条件可转为村镇银行，这方面银监会有相应条件规定，应该会依照执行，但有些细节问题也会探讨；

第三是农村合作银行的股份制改造，现在也在做方案了。

民间借贷渠道如何畅通？

将搭建专业服务平台

如果上述投融资渠道，都不对胃口，还是想直接借贷，那么，温州还有借贷登记服务中心。

目前这个中心已在装修，打算下个月就试营业。这好比搭一个平台，让借贷双方对接，引入法律援助、担保和会计等机构，让借贷阳光化规范化，出了问题也可以及时引导走向法律程序。

当然，登记费用和税收等问题，也还要探讨。从目前情况看，收费方面几乎是免费的。

这就好比搭了一个菜场，买菜的卖菜的都进入，法律、担保和会计服务等，就是一杆秤，尽力保证公平。

另外就是通过专业公司搭平台，类似民间资本管理中心，瓯海等地已有尝试了。

中小微企业融资会有哪些新渠道？

允许发高收益债券，并推企业上市

目前国内已有的债券业务，都存在一个问题，就是门槛比较高，一般都是好的企业才能获批。

为了解决这个问题，温州经信委和商务局等部门，已在进行摸底，打算选出一批企业来。让中小微企业发行一种高收益债券，利息可以在一分左右，比银行高一点，比小额贷款公司低一点，在企业可以承受范围内。

这样的债券有一定风险，但也有高一些的收益，对温州人来说，投资的路子就又多了。

还要大力推动企业上市，争取到2015年前，上市企业一定要超过30家，起到很好的示范作用。

私募股权这块，30个亿的温州人私募股权基金，去年已经起步了。不过，这块主要是针对大额投资的。

服务小微企业将有什么新措施？

所有银行都要开设专门机构

接下来还会要求在温州的所有银行机构，基本要在今年明年，专门开设为小微企业服务的专营机构，对他们的不良贷款率和容忍率等，都单独考核。这方面银监部门会牵头，争取每个县(市、区)都能覆盖。和现在银行支持小微企业的机构不同，它是专门放贷给小微企业的。

开办村镇银行的力度有多大？

三到五年内可达到50家

小额贷款公司目前已有很多优惠措施，有些人会问，为什么还要办村镇银行？

这就是一个“恋爱双方”的关系，村镇银行收益不会马上见效，而且要受到很严格的监管，加之公信力等，吸储能力肯定也远远不如现有银行，各种运营成本也会增加上去。但是，从长期来看，银行运作的空间，肯定要比小额贷款公司之类机构要广阔，所以，符合条件，愿意转的，可以先试点。

想通过这三五年，让村镇银行达到50个，每个中心镇都要有；小额贷款公司100家，同样中心镇也都要有；专营机构，在各县市都要有；农村合作银行，也要在中心镇都要有机构。

将如何提高风险防范？

完善信用体系加强预警

这次会议强调了风险，这一点必须要提防，改革创新和风险预防一定要跟上。

温州去年成立的金融监管中心已经在运作了。

接下来要做的是：1、凡是国家金融监管部门现在没有管的，属于资本运作类的机构(前段时间摸底大概有1900家)，全部纳入监管范围，比如融资性担保公司和寄售行等；

2、与人民银行、银监局和保监局等国家金融机构，展开一定程度上互动和协调。

3、信用体系要完善起来。人民银行当地分支机构，要会同当地有关部门，将上述市场主体纳入监测范围，建立金融业综合统计制度，加强监测预警。

个人境外直接投资何时开闸？

会非常慎重，4月先出方案

“个人境外直接投资试点”这项任务表述是“研究开展”，也就是说要非常慎重。这里可能涉及“边界”问题，但可以肯定的是，温州的金融改革，不会影响其他地方，所以要先研究一下。估计到4月，很快会出来办法。

至于网上提及，个人境外直接投资试点在温州是否算“重启”，我认为这种表述不对，因为原来就没有开始，何谈重启？

[责任编辑：yangxw] 标签：金融改革 金融监管 小额贷款 

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