温州金融纠纷同比倍增 30条司法意见护航金改

2012年05月22日 08:47
来源：第一财经日报 作者：陈周锡

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温州民间借贷危机、中小企业资金链断裂“后遗症”半年后全面显现。温州市中院数据显示，前4个月，温州民间借贷和金融纠纷案件同比上升89%和101%。

“要坚决遏制民间融资高利贷化和投机化倾向。”温州市中级人民法院副院长陈有为昨日在《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》(下称《意见》)出台新闻发布会上表示。

借贷、金融案件持续高发

2011年上半年，乐清人程某以短期资金周转为由，先后两次以个人名义共向黄某借款4000万元，此后又以企业名义向黄某借款800万元，但数月后未还本金及部分利息。

据了解，程某公司因在外地投资，急需大量资金，于是多方筹款，怎奈市场不景气，资金没有回收，导致资金链断裂，陷入绝境。显然黄某4800万元已经打了水漂，这些钱除了自有资金，有些甚至是黄某迂回借贷而来。无奈之下，黄某将程某告上法庭。

类似案件，今年在温州屡屡上演。

去年，温州法院民间借贷类案件收案12044件，标的53.8689亿元；今年前4个月已收案6510件，标的38.5336亿元，相较于去年同期收案的3450件，同比上升88.7%。

此外，去年温州法院金融类案件收案2564件，标的17.3255亿元；今年前4个月就已收案1851件，标的额13.1661亿，相较于去年同期收案的922件，收案数同比上升100.76%。

此类民间借贷纠纷，主要因企业或个人资金链断裂，不能归还到期贷款本息而引起。另外，借据形式不规范也是引发纠纷的原因之一。温州民间借贷的借款合同一般表现为“欠条”、“收条”等形式，内容过于简单，还款期限、利息等约定不明，有的甚至是口头达成的借贷关系，极易引发纠纷。

为应对案件持续高发态势，温州法院成立以院长为首的工作领导小组，将金融改革司法保障工作列为2012年中院十大社会管理创新项目之首；4月，温州法院系统开展保护金融债权专项行动，加大对逃避金融债务打击力度。

此外，鹿城法院在浙江率先成立金融审判庭，温州市中院也在积极筹备金融审判庭，旨在促进金融类纠纷案件审判专业化。

30条意见护航温州金改

昨日，温州市中院出台《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》。该院领导小组和司法专门起草小组，先后走访浙江、温州有关金融监管部门，并考察了上海经验和做法。

《意见》分6个部分、共30条司法保障。在《意见》中，既有当前特殊经济形势下，妥善审理民间借贷、集资诈骗、非法吸收公众存款、破产等金融案件的应对措施，又有结合温州市金融综合改革试验区建设先试先行的政策精神制定的长效工作机制，如鼓励金融改革创新发展、完善金融风险防控机制等。

《意见》还结合温州金融综合改革措施，如法院依法确认权利人在民间借贷登记服务中心备案登记材料的证据效力；依法规范境外投资咨询服务中介机构发展，推动个人境外直接投资服务体系建立；依法确认顺位抵(质)押登记效力，促进抵押物协商作价机制的落实等。