温州或成金融改革突破口 民间融资将有章可循

2012年11月22日 13:00
来源：中国产经新闻报

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备受瞩目的温州市金融综合改革试验区在今年3月国务院批准实施后，目前正稳步推进。据媒体报道，如今除了温州民间借贷登记服务中心、金融超市等工作已经在温州市地区展开外，因温州金融改革而立项，涉及民间借贷、民间融资服务、民间融资组织等多方面温州金融改革内容的《浙江省温州民间融资管理条例》(草案)已经完成。

据了解，该条例共9章117条，涉及总则、民间借贷、私募融资、民间融资组织、民间融资服务、民间融资行业协会、民间融资监督与检查、法律责任、附则。浙江省人民代表大会常务委员会法制工作委员会也于近日召开2013年立法计划项目《浙江省温州民间融资管理条例》立法论证会。

对此，中央财经大学金融学院国际金融系主任张碧琼在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，《浙江省温州民间融资管理条例》草案的完成，使民间融资有章可循，有法可依。温州民间融资本本就活跃，现在在规范的基础上将取得更加稳定的发展。

温州作为中国首批14个沿海开放城市之一，资金比较丰厚。以家庭工业和专业化市场的方式发展非农产业，从而形成小商品、大市场的发展格局的“温州模式”也创下了辉煌的成绩。温州民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。

然而，温州发展存在着“两多两难”现象，即民间资金多、但投资难，小微企业多、但融资难，引发了民间借贷问题。同时，由于长时间缺乏正规金融的支持，为了满足民营企业融资的需要，不得不依靠各种非正规的融资渠道融资，成本很高，风险很大，弊端已日益显现。自2011年4月起，温州老板“跑路”的新闻就不绝于耳。据媒体报道，截至今年2月末，温州出走企业共有234家。

张碧琼认为，如今通过正规渠道帮助民间投资找到出路肯定是好事，由此可以相对解决温州大量民间资本找不到理想的投资渠道和大量中小企业“缺钱”之间的不对称。对投资人来说，规范的渠道使项目浮出水面，投资人不用担心资金投入后血本无归。温州的民间融资相比以前来说更加安全，更有前景。

除了解决安全融资之外，张碧琼还指出，如今温州有丰厚的资金，就应该做更大、更多的项目。因为资金转动起来，实际上也是通过转动的速度来提高资金的效率。

据悉，中小企业多、融资难，民间资金多、投资难，如何通过改革创新来破解这“两多两难”，被称为温州金改的核心所在。而《浙江省温州民间融资管理条例》草案的完成，张碧琼认为这是为建立温州民间融资长效机制所做的一个举动。

11月19日，安邦集团在英国《金融时报》中文网发表文章称，在温州金改刚刚推出之际，市场不乏批评之声，认为这种自下而上的金融改革行不通。比如吴敬琏先生，便表示不赞成温州金融改革“突破口”的说法，认为金融改革需要将基层改革的积极性和顶层设计相结合，以此推动金融改革深化。

而在刚刚结束不久的“国际金融论坛”上，中国人民银行行长周小川在演讲中表示，中国金融改革中有相当一部分属于自下而上式改革，这类改革是中国金融改革的重要组成部分，应予以重视。其中列举了包括天津滨海新区金融改革创新试点和温州金融改革综合试验区在内的10个自下而上式改革试点。

“温州金融改革有可能成为中国金融改革的‘突破口’。”接受《中国产经新闻》记者采访的中投顾问金融行业研究员边晓瑜认为，温州经济发展迅速，金融信贷业务走在国内二三线城市前列，具备改革土壤和创新动力。而地方先行试点，继而全国推广的模式在我国改革开放、经济发展中贡献不小。

“民间融资不仅仅是温州的问题，其他的地方同样也存在资金缺口和资金剩余之间错位的问题。温州可以这样发展，其他城市也可以。”张碧琼认为，毕竟大型金融机构资金有限，而一些先富起来的资本所有者也需要一个宽松有效的环境，所以通过这种试点，慢慢的形成一种民间融资和官方机构之间的互补关系是有示范效应的。

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