黄奇帆：政府应创造就业岗位度危机

2011年11月09日 12:55
来源：凤凰网财经

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2011年11月9日，国际金融论坛2011年全球年会在北京正式召开。重庆市市长黄奇帆在论坛上做演讲。

以下为演讲实录：

黄奇帆：刚才主持人在开幕式总结的时候提了一个深刻的问题，我的发言回答这几个问题。

现在金融有三个最基本的原则，第一个金融业是服务业，服务于工商企业，为制造业和各类其他的第三产业服务，如果金融能够很好的服务于各种二三产业，金融就是中心。如果金融业不能很好的为制造业第三产业服务，那么脱离了这个服务的轨道，当不了中心就变成了泡沫，变成空心。总的一句话，工商兴则金融兴；工商企业不兴，金融倒。

第二个原则，金融是讲信用的，信用的基础是资本的充足和现金流的稳定。

第三个，金融要有杠杆的，没有杠杆就没有金融，但杠杆伴随着风险，所以过高的杠杆一定引发泡沫。

回顾十几年美国的金融，特别是华尔街的一些状态，实际上犯了三个错误，第一个华尔街是美国的金融核心，但是几乎没有太多的为美国工商经济服务，在虚拟经济体系当中自我循环，或者在全球金融中追逐热钱效应。在这个意义上违反了第一个原则，不在是真正的核心，丧失了服务功能。

第二个，金融的确有许多创新，但是就金融创新而创新，在虚拟经济中的创新而不是为工商产业发展，更好的服务于工商产业的创新。整个的美国的这种市场总量，150万亿美元，是泡沫创新的产物。

第三个，以华尔街为代表的整个金融体系的工资越来越离谱，90年的时候查了一下，美国金融界高管的工资与GE、GM等产业公司相差不多，2、3倍而已，但是到这个十年，或者是现在金融危机以后，一个大学毕业生工作三五年就有10多万美元，比哈佛大学教授的年薪还高，到了中层干部就是几百万美元，到了总裁是几千万美元，是奥巴马总统的数十倍。高工资要有高利润支撑，高利润就带来高风险。职业经理人为保持自己的收入，在微观活动中追逐利润，就让美国导致了巨大的金融危机，把全世界的经济拉下水。仔细分析一下，教训惨重。

现在已经出了这样的金融危机，全球的政治家、企业家、经营专家，各种论坛组织也都在研究怎么摆脱危机，除了在金融体系框架制度安排中动脑筋以外，我们更多从实体经济出发，从科技发明、产业发展角度考虑这个问题，回到金融为工商经济、各行各业服务的轨道上来。

在金融体系摆脱世界金融危机的办法，会有三种显然的结果。

一种，想出一些招数把现在要发生的危机推迟半年、一年，把危机推后。

第二个，一个办法使危机好像解决了，伴随着危机的解决，另外一个危机又集中爆发了。

第三种，转嫁危机，一个国家的危机转给别的国家。

因为金融本身不产生GDP的巨大增量，如果脱离了工商经济发展内循环，只是把蛋糕切来切去，已经丢失、坏掉的资产就没有办法重新产生。解决问题的办法一定是基础性的革命创新。比如说当年电子产业发展，带动全世界每年增加几万亿美元，石油、化工、汽车工业的发展，也都是几万亿美元的冲击量、带动量，当然电力的发展、电灯的发明，这种革命性科研成果，经过产业放大，会产生增量，这种增量会洗涤过去已经坏帐的泡沫，形成一个新的摆脱危机的形式。

那么要实现这样的一种状态，政府的调控当然有理论工具，有一定的方法论，经济学理论是指导我们经济活动的，不但为企业家提供理论工具，也为要素市场提供理论，也有为政府宏观调控提供理论。这种理我认为主要就是三个。

第一个，就是我们说的，几十年来就是凯恩斯理论，是在金融危机的紧急状态下，政府透支财力搞一些基础设施、公共设施，增加就业岗位，拉动经济发展。但是他只是救急，因为过分的使用、过长时间的使用，会使政府的金融债务的危机加大。

第二个，福利学派的理论。私有制和市场化的发展，一定会造成两极分化、财富不均。为了社会稳定，福利主义、民粹主义的管理方法出现了。这几十年来这一块也是行之有效的，通过社会保障、公务服务的公平性，起着维护社会稳定的作用。现在的希腊，一个普通的公民5万欧元，失业在家一年也有一万欧元，不干活也能生活得很好。“我们已经休闲惯了，不干活也有这么高的生活水平，不能降低我们的标准！”就是他们游行的口号。

第三个，供应学派的理论，在70年代产生，80年代美国里根总统用了八年，对美国80年代经济乃至于90年代的经济发展起了很重要的作用。80年代的时候英国的撒切尔首相也是用了这个方法，发展的比较好。其实仔细想中国改革开放，我们的特区、开发区政策，也和这个原理差之不多。供应学派的理论是增加企业的供应，政府通过减税，通过财务补贴、融资，使得更多的人能够创业，更多的人就业。为了鼓励这个创业，就要改善创业的环境，增加中小企业小老板的发展。有的时候会说，现在市场不景气，没有岗位，没有业务，创业者在市场当中找什么定位呢？我认为不用担心，宏观来讲，人群总会有自己的岗位，现在找不到岗位的人是皮鞋穿惯了，只看到皮鞋的岗位，赤脚的岗位看不到。用供应学派的理论，政府对中小企业、微型企业提供财政支持、税收减免以及资金融通，各方面安排会有比较好的效果。

就这三种而言，凯恩斯理论只能救急，不能长用；福利主义的理论能够常用，但是不能过分；当下最合适的就是供应学派理论，做这方面的工作更好。我最近看奥巴马的就业法案，最近还在提出一个欢迎全世界到美国投资的一个法案，都有这样的精神，我认为这些事如果搞好，用这样的理论支持，一方面支持中小企业、二三产业发展，增加就业。另外一方面增加战略性的、革命性意义的科研成果、产业化，比如新能源，比如环保产业，比如新兴的通讯、电子产业，包括云计算时代的整个产业等等。只要以这样的一个理论体系为中心，进行世界金融体系的改革，世界是会有灿烂辉煌的前景的。谢谢。