韩升洙：节能减排方面金融所扮演角色至关重要

2011年11月10日 17:41
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 11月10日，韩国前总理、第56届联大主席韩升洙在国际金融论坛2011年全球年会上表示，我们也清楚的认识到一个事实，大量的投资有必要，以便使得各个国家非常有效应对气候变化，并且减少排放。

以下为文字实录：

韩升洙：尊敬的成思危主席，尊敬的各位发言人，女士们，先生们，大家下午好。明年将成为一个人类历史上的可持续发展当中最为重要的一年。我此次发言主题是在21世纪的可持续发展，以及世界的未来。

对于在座的各位来说，我坚信虽然金融危机它是我们大家现在所关心的，而且需要我们采取马上的解决方案，但是我们不应该忽视，我们长久需要保持可持续发展，而且要确保我们未来的子孙后代他们能够有供给，能够来应对各种外界造成的冲击。

女士们，先生们，世界的未来依赖于我们是否有能力来回答可持续发展方面所提出的挑战。我们的回答是这样的，我们希望采取全球和迅速的举措，这也是因为我们现在所应对的挑战，它本质是非常复杂的，是全球性的，而且造成了社会经济和环境方面的影响。遗憾的是，它就要求我们来抓紧时间，因为我们现在已经不能够浪费时间了。对于长期的挑战来说，现在我们所面临的最为令人震惊的挑战来自于气候变化。

气候变化的现象已经在国际社区进行了很多道路，而且已经延续了一段时间。美国在去年一年当中，像风暴飓风、洪水、干旱、森林大火这样的自然灾害，都造成了很多影响，而且发生的频率和程度是非常高的。

在第一次工业革命当中的增长模型，它能够导致现在的这种不能够持续发展的发展道路。因此，我们主要强调经济扩张，但是并不考虑所造成的生态方面的影响。值得注意的是，这里所针对数量增长的方式，还有在工业革命本身，他们其实需要我们现在来回答一个非常紧迫的问题，我们要进行扶贫，要来人们的福祉，而且要不断扩大经济的发展。

从一个纯粹的经济视角，我并不相信，如果我们现在做的不太好，其实并不是夸张的。女士们，先生们，我们已经采取了重要的举措，我也已经朝着应对气候变化挑战方面做出了重要的工作。我们就可能持续发展方面也找到了一些答案。通过我之前担任的职务，比如说在联合国大会第56届当中担任主席，也是联合国气候变化方面秘书长的特使，我也亲自参与了很多的活动，我看到了全球做出的努力，应对气球变化正在使全球朝着可持续发展方面。全世界的各位领导人都清楚，我们要求进行团结的努力，以便能够有效的来应对气候的变化。除此之外，我们更多的强调，我们有必要使用新的技术，并且分享技能技巧，以便更好的应对气候变化，同时确保这样的功绩能够传播给发展中国家，因为他们通常在气候变化方面最为脆弱。

除此之外，我们也清楚的认识到一个事实，大量的投资有必要，以便使得各个国家非常有效应对气候变化，并且减少排放。因为我们在联合国气候变化框架公约的第15次会议当中，我们通过了绿色气候基金。这是在09年哥本哈根所召开的会议。我们建立这个基金，以便能够筹集到300亿美元，以便能够从10年到12年作为启动资金。另外到2020年之前，每年要拿出1000亿美元，以便能够帮助发展中国家来进行气候应对。

在不久之后，我们即将进入2012年，它对于我们全球可持续发展方面是非常重要的，因为它标志着从我们联合国环境发展大会这个里程碑以来，已经经历了20年。我们把这次大会叫做地球峰会。当时是在里约召开的。所以2012年是至关重要的一年。到时候，它标志着我们第一个承诺到期。在附录1当中的国家，到时候已经完成了温室气体减排的目标。因此，我们现在看到这样的目标，不仅没有完成，而且我们之后要继续一个国际性的气候机制，前景看起来也是非常暗淡。

我们看到全球的温室气体排放浓度，还是在增加。同时，人们不断来寻求非常有限的资源，希望能够分享到有限的能源和水资源。我们已经做好准备来举行可持续发展的联合国大会，来纪念这一标志性的年度。而且，我们可以看到，其实之后前景并不是太好。我们大家也不断地来进行争论，来解释我们为什么不能够应对挑战的原因是什么，其中包括我们缺乏强有力的领导力，而且我们在一些联合国气候变化公约框架之内来进行决策程序方面没有达成一致意见。另外在发达国家和发展中国家之间他们的利益背离了，而且还互相指责。但是我们认为在国际政策制定方面应该进行更多谈话和对话，以便能够来了解在这个问题方面所出现的经济意义是什么。

在最近几次当中，决策者他们逐渐地意识到一个事实，这就是气候变化和环境的恶化，它们不仅是环境的问题，它的核心问题其实也是经济的问题。所以，解决方案还是在经济方面。

绿色气候基金，正是因为这个意识产生的。我们越来越多的认识到金融所起的重要角色，它在给我们提供气候和环境解决方案是非常重要的。我们所需要的是一个全新的政策框架，它能够建立在广泛的合作关系之上。这样的一个框架能够帮助我们驱动经济的增长，能够阻止环境恶化，能够来帮助我们得到环境的可持续。

理念的转化要求我们意识到经济的增长和环保能够同时获得。这是最基本的前提。在这样一个假设上，我们所进行的绿色发展的新的发展模式正在进行。在绿色发展的新的范式下，以及能源危机这样的挑战，它不再单纯的问题，我们可以进行新的增长和增加新的工作机会。过去所采取的密集型劳动和资本密集型方法不一样，对于绿色增长驱动的因素，包括新的理念、变革性的创新，还有领先的技术，尤其是在信息和通信领域。各个国家在全球都不断努力来实施绿色增长的政策，包括韩国，它已经推出了低碳绿色增长是国家新的一个发展愿景。

因此，我们要把绿色增长转换为政策，对韩国政府来说，他们已经宣布了一个蓝图，能够找出17个增长引擎。其中包括绿色经济的一些技术，而且也包括了可再生能源、有关节能技术、先进水资源管理、LED的应用、绿色的交通系统以及绿色城市的打造。通过这样做，比如说促进像剧变这样的技术，其中包括IT和制造技术相融合，比如说机器人的应用，一些新的材料以及纳米技术的应用等等。为了系统化的实施这些倡议，我们韩国政府在09年2月份的时候，成立了绿色增长总统委员会，我们在公共部门和私营部门之间进行了充分的咨询之后，我们国家大会通过了有关的低碳绿色增长的框架协议，这是世界上第一种公约。那么它其中也规定了我们要到2020年要减排30%，而且根据我们第一个五年绿色增长计划，这是09年到2013年，同时就绿色增长方面，也看到了中国采取了一系列的雄心勃勃创意。在应对08年危机当中，中国政府推出4万亿美元的刺激计划，其中38%分配到了清洁技术，尤其包括污水处理方面的，中国旨在到2020年来减排45%，这是在05年的基础上。

中国所实施的“十二五”规划中，也把目前整个章节来用于绿色开发的规划，希望每年的GDP保持在7%，同时希望把非化石燃料的比例占一次能源的11.4%，同时希望减少资源和能量方面的消耗，以便能够减排。

毫无疑问，对于韩国，对于中国来说，还有其他的国家，我们认为金融所扮演的角色都是至关重要的。尤其是在对新的历史技术和渐进性的能源和环境政策方面非常重要。我们已经推出了一系列重要的倡议，以便能够对于潜在的融资渠道进行分析，以便能够促进低碳绿色发展。其中包括联合国秘书长有关气候变化融资的高级咨询团队，他们在去年11月份的时候发表了自己的研究成果，而且最近在世行、IMF、OECD地区之间进行的联合报告也出台了，主要希望整合气候方面的资金。但是投资的规模要求我们最好能够来创建出一个有着协作的效应，我指的是在公司各个部门之间都能够来促进资金的流动，而且能够充分地使用各个工具，能够把效率提到最高。尤其是在现在，随着各个政府，尤其是发达国家的政府，它们正在面临着非常严重的财政和预算方面的紧缩。非常有限的公共的资金，应该是被杠杆化，以便能够来引入更多私营部门资金的注入。

为此，政府的领导力是一个关键因素，对于公共政策来说，他们应该要来帮助促进私营部门的资本的流入，来确定一个合适的能源的价格。从政策层面上确定一些二氧化碳的减排的一些机制。这样的话，能够建立低碳社会。在目前为止，市场价格在20到25美金左右，我们在这个方面通过价格杠杆能够在资本市场促进碳市场资本的巨大流动。在这个方面，融资对绿色技术、环保技术的发展至关重要。另外一方面，它在整个技术发展的阶段来讲也是非常之必须的。尤其是在早期发展阶段更是如此，在创新早期阶段，公共融资对于研发，以及促进整个创业资本转向绿色环保技术的鼓励作用是非常之重要的。因此，我们必须要保证那些私人行业建立相应的信心，然后从事一些绿色技术的开发，并且将其产业化，进一步加速创业企业，采用本地适用的技术，而所有的技术在技术部署和发展阶段，公私合营的方式会使得公共基金能够帮助一些项目获取更大的第二阶段发展的资金。

除此之外，政府应该制定相应的政策来支持气候相关的一些研究和创新。而这一点，也对于金融市场以及行业的绿色发展起着至关重要的作用，这一切包括碳市场和碳汇基金、碳帐户的建立以及碳减排和中间机构的建立，碳市场毋庸置疑，对于支持中国发展新技术和利用现有的私人投资来讲，非常之重要。尤其对发展中国家更是如此。在此发展过程中，金融行业尤其是私人投资行业会扮演极其重要的作用，他们会在提供绿色产品和服务方面起到一个多元化的市场和资金的供应方的角色。这些包括行为层面的变革，将会使得全社会转向低碳社会的建立。

受到这个消息的鼓励，我们在全世界范围内观察到了一些进步，比如说在韩国和中国，两个市场积极对政府绿色发展战略做了响应，所有大的一些业务，特别是在韩国，他们已经将绿色能源和绿色项目给予了优先考虑，这一些将会极大的扩大他们在这些可再生能源和绿色电动车、汽车开发过程之中的投资组合，也包括一些混合动力汽车和电动汽车，还有LED光源和智能电网技术的开发。在新的能源相关的一些就业市场方面将会给我们带来新的就业机会。而新的一些中小型企业也会采取一些创新性的方法，能够抓住这个领域的投资机会，并且从新的环保市场和绿色市场中获取更大的收益。在中国可再生能源市场和行业，已经取得了快速的发展。它占到国内一次能源消费的8.8%左右，这是现在可再生能源占中国一次性能源结构的占比，中国的企业，像东方，还有尚德这样一些公司，已经成为全球范围内世界领先的可再生能源公司。

除此之外，中国已经开始超越其他的一些发达国家，比如说像丹麦、德国、西班牙以及美国，成为全球最大的风能发电机生产商和太阳能板的生产制造商，在可再生能源技术方面取得了突飞猛进的发展，包括生物沼气方面更是如此。

另外一方面，绿色发展战略也给亚洲国家提供了非常重要的通道，通过这个通道，我们不光能够缩短与一些发达国家之间的经济方面的差距，更主要在很多层面上，甚至可以超出传统的那种发展道路，从事一个更加可持续，走上一个更加可持续发展的道路，而这种道路完全可以保证经济和社会、环境的三重目标的实现。换言之，绿色发展能够提供一个综合性解决方案，来应对全球能源方面的挑战。而这个挑战是我们全球目前所共同面临的。

只有认识到了绿色发展的重大潜力，中国和韩国之外许多国家才能够有这样的动机将绿色发展纳入到国民经济发展的日程中去。丹麦在这个方面是一个非常好的例子，从20世纪70年代以来，丹麦不断采取一些非常先进能源政策，旨在加强能源安全和能源独立，保证经济发展，同时也可以解决气候变化和环境的恶化问题。在这种核心政策支持下，丹麦不断地开发自己国内的一些绿色技术，尤其是风能技术，这一切将会导致全球公司，尤其像维斯塔(音)和东方能源公司的崛起，在2009年可再生能源占到丹麦所有能源电力消耗的27%左右。就像刚才所提到的一点，全球挑战带来的后果，我们必须将我们的视角从自己国内的层面上放眼望去，采取国际性的视角，尤其是气候变化，它已然成为一个全球性的问题。而且不可能再通过一个国家单枪匹马战斗的方式来解决问题。因此，绿色发展需要成为一个全球范围内普遍的共识，一个政策协调。另外一方面，通过国与国之间的政策协调，可以帮助我们减少成本，控制相应的风险。而且将这个方面蕴含的机会进一步完全潜力。

可以简单地说绿色发展需要全球化，而且也需要在全球范围内，将这种趋势传递开来。只有这样我们才能够取得非常重大的突破。就像2009年经合发组织部长会议上说的话，我希望能够获得参与此次会议部长级的一个一致支持，将OECD的一些宣言进行采纳，并将纳入本国绿色发展决策中去。这一切已经在旅社发展战略里面体现出了，这个在OECD50周年庆典仪式上向大家提交了。除此之外，我们在传播绿色发展理念方面也扮演了非常重要的角色。联合国秘书长在这个方面也扮演了非常重要的角色，因为他最近成立联合国秘书长高级别全球可持续发展委员会，目的是希望能够建立协调方面的一些机构。

为了确保绿色发展能够成为全球范围内的共同资产，全球的绿色发展机构，就是GGI，我现在就担任GGI的董事局主席，在2010年成立了，我们希望能够成为全球智囊团，促进绿色发展模式在全球范围内推广。我们也希望能够基于我们以前在埃塞俄比亚、印度尼西亚、巴西做的工作进一步与其他国家的接触，包括柬埔寨、哈萨克斯坦、阿联酋等等其他国家来使得我们的共识进一步巩固下来。谢谢。