陈元：欧债危机再次暴露国际金融体系矛盾和问题

2011年11月10日 18:52
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 11月10日，中国国家开发银行董事长陈元在国际金融论坛2011年全球年会上表示，近期，欧洲债务危机持续升级，一些国家在应对危机过程中协调乏力，行动迟缓，导致危机不断蔓延，再次暴露出现行国际金融体系中的矛盾和问题。

以下为文字实录：

陈元：尊敬成思危主席，尊敬的戴相龙理事长，各位嘉宾好，很高兴参加国际金融论坛2011年全球年会，与各位就全球金融新框架问题进行交流和探讨，我代表国家开发银行对本届年会表示祝贺。下面就加快推进改革进程，构筑国际经济新秩序谈几点看法。

世界经济格局深刻调整，国际金融体系的内在缺陷逐步显现。特别是2008年国际金融危机爆发，国际金融体系弊端暴露无遗，主要表现在国际主要储备货币供需不平衡，缺乏系统性调整，跨境资本流动监管存在缺失，缺乏功能完善的一体化监管体系，缺乏最后贷款人等于。这些一定程度上加剧了全球经济失衡，放大了金融动荡的系统性风险。近期，欧洲债务危机持续升级，一些国家在应对危机过程中协调乏力，行动迟缓，导致危机不断蔓延，再次暴露出现行国际金融体系中的矛盾和问题。

加快推进改革进程，构筑更为稳固强健的国际金融体系，已经成为促进全球经济复苏，维护金融稳定的迫切需要。与此同时，国际金融体系中南北不平衡的问题日益突出，进入新世纪以来，新兴经济体整体实力步入上升期，在世界经济中发挥越来越重要的作用。新兴经济体和广大发展中国家代表性不足，缺乏话语权，改革金融体系继续增加，新兴经济体和发展中国家在全球治理中的发言权，已经成为国际社会的共识。

从去年开始，世界银行、IMF先后提升新兴体和发展中国家的投票权，份额达成一致。刚刚闭幕的戛纳峰会，决定推动建立更具代表性和稳定性、弹性的国际货币体系。但是也要看到，各方在很多具体问题上还存在分歧，比如说在扩大国家货币基金SDR的使用，以及增强IMF的救助能力问题上，部分国家仍很难达成一致。这说明目前的改革只是一个起点，构筑国际金融新秩序还有长的路要走。构筑国际金融新秩序，要着重把握以下几个原则：

首先为促进世界经济金融繁荣服务。所有的改革措施和体系设计，都有利于全球经济平衡和稳定发展，有利于扩大国家和地区间的经贸交流合作，促进发达国家和发展中国家的经济合作和优势互补。其次，要为维护国际经济金融稳定和提升危机应对能力服务。要不断提升国际监管能力，构筑稳定的国际汇率体系，抑制投机，防范国际资本无序流动引发系统风险，保障国际金融发展的稳定性。第三，坚固发达国家和发展中国家的利益诉求，既然要求有包容性，又要有约束力。

当前改革重点统筹兼顾，形成各方广泛接受、有效参与的决策管理机制，在国际金融监管上，要针对发展中国家金融发展深度和阶段性特征，采取更有针对性的措施，避免简单复制针对发达国家的监管模式，而对于发达国家则应承受相应的责任和义务。

第四，放在国际经济格局调整的变化中来考虑。金融是经济体系的重要组成部分，国际金融体系的改革要与当前全球经济多极化发展、南北发展差距逐步缩小总体趋势相一致，与经济结构深入调整相适应，与世界产业、贸易、投资等各领域的发展相协调。在推动形成全面有效，分工合理的全球经济新秩序上发挥更积极的作用。

具体来看，国际金融体系改革，可以从以下几个方面着手推进。一是进一步推动国际货币体系改革，坚持国际储备货币的多元化，健全储备货币调控发行机制，保持主要储备货币汇率相对稳定，改造提升SDR的地位和影响力，扩大SDR的规模使用范围，积极研究把新兴经济体的货币纳入SDR的一揽子货币。第二，完善多边为基础的全球治理体系，既推进IMF、世行、金融稳定理事会等国际金融组织的相关改革，重点优化国际金融组织决策层的产生机制，促进内部决策科学化，切实提高发展中国家在这些组织中的代表性和发言权。三是健全改善国际金融监管体系，富有金融监管职责的国际组织，要尊重各国意愿，制定普遍接受的标准和规范，各国加强合作，利用搭建跨国金融监管平台，加大对国际资本流动和金融风险的监管预计，提升对系统重要性金融机构、信用评级机构、影子银行体系的监管能力。增强金融市场及其工具产品的透明度。四是加强各国，特别是具有系统重要性大国之间的政府协调。一国的宏观经济政策不仅影响本国，而且会通过外溢性影响到其他国家。每欧量化宽松货币政策，造成新兴经济体通货膨胀，这就是一个典型的例子。

发达经济体，系统性重要大国，其实就相关问题进行全球范围内广泛平等的磋商，确保各国在重大利益关系问题上，最大限度求同存异，增加共识。五是鼓励区域合作，扩大货币互换，减少对少数国际储备货币的依赖，加强金融市场多边金融组织建设等金融基础设施建设，促进区域内金融体系深化和融合，增强发展的内生活力和动力。

中国金融不断加快改革和对外开放的步伐，金融机构和产品从单一走向多元，综合竞争力大幅提高。金融市场不断发展壮大，人民币汇率形成机制不断完善，金融监管能力不断增强。在这次国际金融危机中，中国金融保持良好的发展势头，积极参与推动国际金融体系改革，为稳定国际金融形势做出贡献。与此同时，人民币走出去取得积极进展，越来越多的贸易投资伙伴国愿意接受人民币计价的结算方式。中国和韩国等10多个国家、地区签署了总额近万亿的本币双边货币互换协议，人民币跨境贸易结算额超过2万亿元，双向结算额超过850亿元。马来西亚等发展中国家已经将人民币作为外汇储备货币，人民币稳妥有序，向能结算、可兑换、能投资、可保值的国际货币迈进。将为推动构建科学合理、稳定有序的国际货币体系发挥应有的作用。

中国国家开发银行作为中国中长期投融资银行最大的对外投融资合作银行，在促进国际金融合作方面做一些有益的探索，努力实现合作共赢。积极推动建立上合组织、多边合作机制，以金融合作支持中国和合作国经济社会共同发展，不断为国际金融体系建设增强区域活力，促进整体发展。特别是在人民币跨境使用方面，我们通过大额合作，向境外银行授信、出口信贷，向亚太、拉美、非洲等地区发放跨境人民币贷款。余额超过600亿元，居中国金融机构首位。率先发行人民币债券，累计发行130亿元。同时，配合有关部门研究推进跨境人民币结算体系，促进企业走出去贸易和投资便利化，这些都为推动人民币走出去积累了经验。

各位嘉宾，构筑国际金融新秩序，已成为世界经济发展的趋势的必然要求，国家开发银行愿和各界一道，共同探索，为建立公平、公正、包容有序的国际金融秩序，促进全球经济强劲可持续平衡增长做出积极的贡献。谢谢大家。