城市管理面临挑战――

仅仅依靠市场不可能解决住房问题，必须要有公共住房政策作为补充

记者：非本地居民资金的投入使国内一些大城市的房价上涨过快，甚至导致本地居民购房支付能力下降，这对城市管理带来怎样的挑战？

刘洪玉：在许多位于沿海或区域经济中心的明星城市住房市场上，非本地居民购房占有重要的比重，成为推动城市房价上涨的重要原因。这使这些城市的管理者面临着艰难的政策选择：人为降低房价有可能会使更多的人口流入城市，导致城市公共财政负担加重、公共服务质量下降；让房价按照市场规律发展，可以使其成为劳动力和资本向城市流动的门槛，但又会导致当地居民购房支付能力相对下降，越来越难以获得可支付的住房。

在选择将房价作为进入城市的门槛时，政府必须建立起完善的、多层次和多渠道的公共住房供应体系，通过廉租房制度为当地低收入家庭提供住房保障，通过经济适用房制度为中低收入家庭提供必要的住房扶助，使他们获得与当地社会经济发展水平相适应的住房服务。公共住房政策的作用，就是让当地中低收入居民没有后顾之忧，最终实现人人有房住的目标，为社会稳定和经济发展提供基础。

人人需要住房，仅仅依靠住房市场不可能解决住房问题，必须要有住房政策的干预和公共住房政策作为补充。从这个意义上来说，住房市场和公共住房政策，是相互依存和互为补充的关系，以住房保障和住房扶助为主要内容的公共住房政策，是住房市场长期稳定发展的基础，住房市场发展又为公共住房政策的实施提供了必要的物质条件。解决好当前面临的住房问题和矛盾，必须建立起住房市场与公共住房政策相互促进、协调发展的关系。