重建经济增长的质量评价体系

2011年09月15日 06:12
来源：21世纪经济报道

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9月14日第五届夏季达沃斯论坛在大连展开议程。在为期三天的议程中，来自全球90个国家和地区的1600多名代表，将围绕“关注增长质量，掌控经济格局”的主题开始近百场不同维度的“求新务实”之对话。

坦率地说，当前美欧发达经济体羁绊于主权债务风险之中难以自拔，新兴经济体和发展中国家裹夹于滞胀泥潭，这使得走出经济阴霾、撬动经济增长成为了各国政府处心积虑的渴求。选择在各国政府不惜代价致力于短期经济增长刺激的时期，提出关注增长质量之主题确实恰到好处。

当前不论是全球经济再衰退还是经济增长质量之虑，都根植于全球经济失衡，而妨碍全球经济再平衡的根因则是诺斯悖论：政府既是经济增长的关键又是经济衰退的根源。无须讳言，诺斯悖论在2008年全球金融危机中的体现最为明显：首先是美联储长时间维系低利率政策，促使美国乃至国际金融资源和金融创新重点配置于美国住房市场，致使美国房价泡沫助推其负债消费规模和贸易赤字。其次，中国等贸易顺差国“无视”风险地为美国负债消费提供融资支持，使美国房价泡沫得以长时间维系，加剧全球经济失衡裂缝，最终美国次贷危机把全球经济拉入衰退深渊。

遗憾的是，当前各国政府不仅未慎思自身所存在的诺斯悖论问题，反而不惜血本地大推巨额财金刺激计划，从而既加剧了主权债务危机，又对私人部门带来了明显的挤出效应，使全球经济陷入再衰退，尤其是新兴经济体陷入经济滞胀之中。可见，靠政府财金刺激虽可带来短暂的经济复苏，却无法改变经济的基本面。而要改变经济基本面，促进经济增长质量和可持续性，就必须有效防范诺斯悖论再度侵袭全球经济，阻碍全球经济再平衡之努力。

鉴于政府财金刺激计划并非提高增长质量和经济绩效之良策，政府转向对创新的支持正成为政府积极有为的新支架，是次夏季达沃斯中创新成了最大的亮点，如论坛设置的四大议题，创新是贯彻其中的主线。创新无疑是提高增长质量和经济绩效的主导型动力，但创新成为政府的政策导向能否提高增长质量和经济绩效，则取决于政府的介入方式。

政府直接介入创新反而会遏制市场创新动力。以中国为例，长期以来就确立了科技兴国之战略，但政府的创新政策导向并未成为市场创新的基础性动力，其原因在于：市场基于自利的竞争机制是创新的根本动力，政府直接参与市场创新往往借助了各种政策优惠，而这些政策优惠在激励企业增加创新的同时，却不可避免地限制了市场的竞争激励，因为政府的支持使企业创新蜕变成政策目标而非竞争激励；而政府则不可能有效地捕捉到技术和市场创新的方向，并以此来评价企业创新的绩效。

由此可见，避免无视质量的经济增长刺激蜕变为全球经济多底走势，并非是单纯地为提高增长质量而容忍经济低速增长，更需要的是探索和构建一个具有包容性的经济增长质量的框架评价体系。

当然，把关注增长质量的主题锁定在增长质量的框架评价体系这一形式规范上，而非对增长质量内容的实质描述，源于至今我们无法也不可能凭借现有知识对增长质量的实质内容进行有效定性。我们只能殷鉴历史的经验教训来避免重蹈覆辙，并提炼和构建一个能提高经济绩效和质量的市场治理机制和制度环境，即增长质量并非是具有确定指向性的路线图，而是构建一个能清晰厘清政府与市场边界、激励市场竞争和自利创新动能的制度环境。政府提供公平、透明、公正的制度护航，让市场主体基于自利的竞争诉求进行创新，才是提高增长质量所需要的务实之基。