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温总理的“30年命题”说明了什么

2011年09月16日 22:18
来源:经济观察报

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文钊

温家宝总理与世界经济论坛主席施瓦布先生的答问,毫无疑问是夏季达沃斯最引人关注的内容之一。其中,温家宝总理在论及政改时提到的“30年命题”,尤其值得思考。

温总理所说的命题之一是坚持依法治国。他说,“这个任务是邓小平先生在30年以前就提出来的”;其二则是维护司法公正。他表示,司法公正体现社会的公平正义,我们必须始终坚持这个方向。“这一点也是早在30多年前党的十一届三中全会就提出来的”。

这些内容都是政治体制改革中的重要议题,因为都提出于30年以前,或可称为“30年命题”。实际上温总理在达沃斯论坛上谈到了政改五方面的内容,除此之外,还包括推进社会主义公平正义、保障人民的民主权利(有序扩大民主)、坚决反对腐败。客观而言,这五个方面都是改革开放之初即提出来的目标,都可纳入“30年命题”之列。30年来,尽管这五个方面都有不同程度的推进,但毋庸讳言,它们仍是30年来未完成的改革议题。

最近几年来,中国改革进程步履维艰。经济改革的深化正如履薄冰,步步艰难。对市场经济基本法则的坚守,屡屡让步于行政管控的实用主义;破除国有垄断,过去十年间决策层三度发文,文件级别一次高过一级,但是“国进民退”却成此次金融危机期间及危机后无可回避的现实。虽然决策层强力推进以解决民生问题为诉求的社会改革,但在许多地方,对于人的基本权利的尊重,也时常被“截访”、野蛮拆迁等公权力的滥用毁于片刻。而这却往往打着“保稳定”进而保经济增长的名义。

尽管可以将种种问题归因于政策执行不力、地方保护主义严重乃至一些地方官员执政水平不高,但究其根本,这些问题之所以长期存在,并且始终找不到解决之道,改革在一些领域甚至出现反复和退步,仍在于政治体制改革的滞后。邓小平对此早有清醒的认识:他曾明确指出:“我们所有的改革最终能不能成功,还是决定于政治体制的改革。只搞经济体制改革,不搞政治体制改革,经济体制改革也搞不通,因为首先会遇到人的障碍。”

客观而言,中国改革开放以来的几代领导人对政改都有深切的认识,对于推进政改,则持积极审慎的态度。这当然是因为政改的复杂性,一如邓小平所说,“每项改革涉及的人和事都很广泛、很深刻,触及许多人的利益,需要审慎从事。”不过很显然,30年沧海桑田,今日政改的迫切性比之当初,恐怕有过之无不及。或者可以说,当初邓小平对政改的考虑和设计,有未雨绸缪的意味。1986年9月3日,邓小平会见日本公明党委员长竹入义胜时曾这样评价:“现在我们的经济体制改革进行得基本顺利”。如今,恐怕大部分支持改革的人都承认,经济改革遇到的障碍靠经济领域自身的改革已经无法突破。那时候邓小平所体会到的,“现在经济体制改革每前进一步,都深深感到政治体制改革的必要性”,如今身处中国社会的人感触只有更深。

从2010年至今,国务院总理温家宝多次谈及政改,表明决策层对此已有清晰的认知。此次,温总理还特别指出,“最为重要的,也是难点和重点的,就是有序地扩大社会主义民主,毫不动摇地推进社会公平正义,坚持反腐败斗争”。或许可以认为,有序扩大民主将成为政改的突破口。

今年是“十二五”开局之年,我们期望,解开“30年命题”的通道能够由此打开,即以依法治国和维护司法公正为基石,从制度上解决权力过分集中又得不到制约的问题,保证宪法和法律赋予人民的各项自由和权利,创造条件让人民批评和监督政府。实际上,无论是经济改革打破僵局,还是社会改革取得突破,都需要政治改革的保驾。这或许正是温总理以“今天尤为迫切”评价政改的理由吧。

 

相关专题:2011夏季达沃斯论坛

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[责任编辑:wangkt] 标签:政改 改革 邓小平 总理 
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