“微调”再提速：财政政策将向保增长开闸(2)

2011年12月13日 01:23
来源：每日经济新闻 作者：张敏 胡健 陈舒扬

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/聚焦·楼市/楼市调控第21个月 中央定调“不放松”

在中共中央于上周召开政治局会议之后，牵动楼市走向的“风向标”终于得以明确。

本此会议决定，明年“要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。”

《每日经济新闻》记者获悉，上述关于地产调控的定调与温家宝总理此前在天津、广西考察时的表态一致。

楼市调控进入第21个月

据记者了解，自去年4月以来，本轮楼市调控已进入第21个月份。期间，地方政府对于“松绑”的诉求不绝于耳。除一些开发商明确表示反对外，佛山还曾公开放松限购政策；北京、杭州、重庆、长春等地也纷纷在土地出让、房源解禁、资格放宽等环节试水，被认为变相“救市”。

业界人士告诉《每日经济新闻》记者，土地财政缩水被认为是地方政府反对调控的主因。根据中国指数研究院的数据，截至11月28日，其监测的25个大中城市土地出让金全面下滑，合计比去年同期减少1172亿元，降幅达到11%。事实上，在中央高层的多次表态中，从来没有流露出放松楼市调控的意味。在中央经济工作会议召开之前，中央政治局会议再度为明年的楼市正式定调。

北京中原地产的分析认为，通胀压力减小是中央敢于坚持楼市调控的主要因素。根据统计局的数据，11月CPI的增幅回落到4.2%，为今年最低点。与CPI的利好消息不同，今年前11个月，房地产投资、新开工面积、销售面积增幅均有下降，国房景气指数更是回落到100以内，为近27个月以来的新低。

在接受《每日经济新闻》记者采访时，受访者均认为，房地产市场将彻底入冬，表现在除房地产开发投资、销售、景气指数等指标持续缩水外，房价也将进入下行通道。

按照上海易居房地产研究院的预计，今年全年，房地产开发增幅将保持在28%左右的水平，全国商品住宅成交量则可能保持6%左右的正增长，这两个指标均比去年有明显降低。

同时，自10月出现下滑的拐点以来，业界普遍预计，70个大中城市的新建商品住宅价格将继续呈现环比下滑，价格下降通道已经开启。根据中国指数研究院的数据，11月，全国100个城市住宅平均报价为8832元/平方米，与10月相比下降0.28%，已经是连续第三个月出现环比下跌。

2012年将是楼市“冬季”

尽管中央经济工作会议尚未发布公报，但政治局会议的表态与之前高层的说法一脉相承，似乎给楼市政策走向定下了一个调子。在接受《每日经济新闻》采访时，几乎所有专家都认为，楼市调控政策将平稳度过年关的节点，短期内不会有太大调整。

根据国家统计局的数据，今年11月，全国房地产开发景气指数为99.87，自2009年8月份以来首次跌破100，成为近27个月以来的新低。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭对此解读为“房地产业全面入冬”。

事实上，尽管房地产开发投资增速持续下滑，但从前11月的数据来看，房地产投资增速仍比固定资产投资增速高出5.4个百分点。在保障房大量上马的情况下，房地产对国民经济的拉动作用不言而喻。

与此同时，11月的CPI增幅回落到今年最低的4.2%，业界大呼“超预期”。这些数据综合起来，被业界解读为：调控楼市短期内不会拖累宏观经济。

因此，针对楼市的政策近期很难有反转的可能。而在货币政策方面，即使明年有所放宽，能够进入到房地产行业的恐怕也十分有限。链家地产的分析认为，楼市调控远未见底，明年实行稳健的货币政策的同时，针对房地产行业的信贷政策仍将十分谨慎。

按照国家统计局的数据，今年10月，全国70个大中城市新建商品住房价格平均环比下降0.15%。在“拐点”论调中，业界认为未来该指标还将继续下探。

但在地方财政的压力下，这样的高压能持续多久仍存疑问。杨红旭提醒记者关注另外两个时间节点：明年3月的“两会”和7月的中央政治局会议。他认为，在上述节点上，不排除楼市调控适度放松的可能。