秦晓：94年税制分水岭之后可以做一些修改

2012年04月02日 17:00
来源：凤凰财经

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图为博源基金会理事长秦晓

 凤凰财经讯 博鳌亚洲论坛2012年年会于4月1-3日在中国海南博鳌举行，本届论坛主题是“变革世界中的亚洲：迈向健康与可持续发展”，凤凰财经全程进行报道。

博源基金会理事长秦晓在“收入分配与经济转型”主题论坛上指出，转型应该更多注意服务业、更多注意中小企业，更多注意民生，但这些价格都被管制，都很低，使得市场机制与转型方向是反的。所以转型不能仅仅靠政府号召、动员、舆论、经济学家说，而是靠市场机制解决。

以下文字实录：

[16:50:13] 提问：我想请教秦总，刚才他介绍的数据让人印象深刻，但讲到基本分配关系，国家、企业、个人这三者的时候，增长速度是不是过快？您长期作为国有企业的领导人，下一步分配改革我们探讨一个观点，重点是让财政减少收入，放权让利？下一步改革的重点是国有企业的改革还是财政制度的改革？

[16:51:28] 秦晓：刚才我没有讲到企业的利润呢？企业的利润是按生产要素分配的，这就是资本和劳动率的分配。我们讲到人为压低资本价格，使得劳动力价格比较低，投资就比较冲动，容易用资本来取代劳动力的情况。是不是一次分配中存在的优于资本、不优于劳动力？这个问题是存在的。有没有国有企业的政策和垄断？我觉得这个问题太严重了，都是存在的。如果单把国企问题提出来作为收入分配的改革我觉得力度不够，没有那么大的覆盖面，可能从财政展开比较好。

[16:53:11]  提问：我来自中国河南。我想问一下秦先生，目前我们国家财政收入在每年30%的增长，但居民收入、公务员收入的增长速率都很低。税收是分税制，中央税和地方税，国税和地税，现在国家把税收已经重的部分给国税，税收比较弱的部分留给地方政府，造成地方政府想改善民生，但地方政府没有钱。中央财政每年30%的增长，地方财政收入没有达到这个数字，而且低很多。有些地方的财政收入几乎是靠土地、买卖，地方政府勉强维持日常开销，秦先生如何看待这个问题？

[16:55:06]  秦晓：我不能代表国家说这个话，仅代表个人的意见。你说财政收入增长、GDP增长、居民收入增长，财政和GDP口径不太一样，或者说财政占GDP20%是合理的，主要是这两者之间不协调。我们举了发达国家的比例，中国起码先达到世界平均水平，这是“十二五”规划应该做的事。1994年的分税制改革是对的，但1994年之后这么长时间了，支出责任发生了变化，地方有负担，形成土地财政问题，房地产泡沫，确实财政应该改。如果把财政分成公共财政和基金性收入财政，地方政府高于中央政府的，比如说去年10万亿，大头是地方政府的，而且中央大部分财政收入都给地方转移支付了。所以我觉得94年税制分水岭之后可以做一些修改。

[16:55:26]  秦晓：一个是在基础上把税种和比例再调整。二是整个中国的税率太高；三是还有一些结构性减税需要做，做好这三项工作。