许善达：今年税收超10万亿 政府有结构性减税的能力

2011年12月15日 15:20
来源：《财经网》

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“今年的收入大概超过10万亿是没有问题”，“从具体操作上来说，结构性减税是我们政府有这个能力”。

【《财经》年会专报】“今年的收入大概超过10万亿是没有问题”，“从具体操作上来说，结构性减税是我们政府有这个能力”。12月15日，“《财经》年会2012：预测与战略”在北京举行，国家税务总局原副局长、博源基金会顾问委员许善达在会上如此表示。

他说，当前税收增长较快有几方面的原因，比如，一些税负比较高的产业发展速度可能比较快，但一些税负低的产业比如农业在萎缩，所以，你总量增加了。

其次，他表示，当前经济结构变化也产生了一部分财政收入增量，这个收入增量的趋势还会继续发展。

同时，他认为，我国的税收征管能力一直在不断的提高之中。他说，我们这么多年政府投了钱，税务局建了很多信息系统，虽然这些系统现在还在建设之中，但从目前情况来看，它对于提高税收征收率的效果是非常明显的。他举例称，“2000年“金税二期”投入运行，2000年1月1号正式投入运行，当时抵扣的发票，100张抵扣发票有12张没有报税。也就是，我们报税率只有88%，在2000年刚开始投入运行的时候，这是一个非常低的数。但是因为我们有这个系统，所以每个月都在逐步提高。到了7月1号全国实行的时候已经到了95以上了，就仅仅这么一个“金税二期”这么一个不大的项目，我们算一下增值税收率从60%几提高到80%几，所以这样一个征收管理的水平信息化程度提高，这里潜在财政还是有一个相当规模。”

许善达说，过去设计税法的时候按照百分之多少能收多少税，都是按照当时征收管理水平来设计，随着工作加强，信息化的进展，社会法制水平提高，包括对投票税的打击，整个征收率在提高。“我觉得征收率提高，也是这几年我们收入增长速度高于经济增长速度的原因，这也是我们考虑的时候需要来思考的。”

他说，如果按照缴税量来形成一个金字塔的话，高税率在上面，低税负在下面，我们这个金字塔无论是个人，还是企业，这个金字塔是一个底座非常大，而这个高度是一个非常尖的结果。有一个数字就是说，企业税收，90%以上的企业交了10%的企业税收，也就是说，如果说我们有90%的企业只交了10%的企业税收，假如说我们拿出来1%，2%，3%，5%这些税收来减的话，那收益的户数可能就是50%。这次个人所得税提高扣除额的问题，只提高了1千块钱就有几千万人退出了征税的水平。

就个人所得税就工薪而言，许善过称，真正交到40，45税的份额很小，大部分都是在5，10，15，都在这个水平上。所以，按照我们“十二五”规划的要求，要提高居民的收入，要搞活中小企业，我认为用不多的税收来实行结构性减税，就可以使得居民和中小企业受益的面会是非常大，这个效果我认为是其他政策所不能替代的。

此外，许善达表示，今年的收入大概超过10万亿是没有问题，到了10月份已经9万多亿了，所以超过10万亿没有问题。“如果用3-5%的税，3千到5千亿用于减税的话，我相信会让居民增长收入快，让中小企业增长收入快，增加社会就业，这些目标都可以得到很有效的支持。”