全国政协委员张近东建议给低收入者发消费券

2012年03月05日 13:37
来源：法制晚报 作者：张媛

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为提振全民消费动力全国政协委员、苏宁电器董事长提出多个建议

张近东：发放“消费券”抗通胀

“房地产市场好，没看见家电销售跟着沾光；房地产不好了，家电销售却跟着不振。”昨天，全国政协委员、中华全国工商联副主席、苏宁电器董事长张近东表示。

据记者了解，楼市调控以来，与房地产相关联的建筑建材、家电、家装等一系列行业也备受牵连，2011年大多数电视厂家都没有完成既定的销售目标，而家电零售商们也感到阵阵寒意。

为了提振全民消费动力和消费能力，张近东今年多个建议欲助力于此，如给低收入人群发放消费券，建议家电补贴政策持续，恢复五一黄金周等等。

建议一：给低收入人群发放消费券

消费券面对1亿低收入人群

虽然近年来人民生活水平不断提高，但依然有不少人还在面临温饱问题，而帮助其改善生活的一个方式就是政府拿出一定的财政收入发放“消费补贴券”。

张近东表示，发放“消费补贴券”首先可以改善低收入群体的生活条件，还可拉动内需，产生新的消费力。以消费结构来看，这些资金进入市场以后，可以促进食品、服装、电器等商品的生产与销售，进而在一定程度上扶持相关行业的发展，刺激经济增长。

“2011年我国财政收入突破10万亿元，政府有承担消费补贴政策所需投入的财政基础。况且，该政策直接关系到1亿最需要帮助的弱势社会群体。”张近东告诉记者。

据了解，当前我国城市低保、农村低保、农村五保、优抚对象以及城镇失业者等低收入群体近1亿。2011年我国将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准，比原来扶贫标准提高了92%，按此新标准，我国扶贫人口增加了不少，凸显出当前扶贫工作的紧迫性。

发放消费券须严格审核

近年来，各种形式的补贴政策并不鲜见。张近东认为，可以借鉴“家电下乡”、“以旧换新”等补贴政策实施过程中积累的成熟经验，向低收入人群发放“消费补贴券”。

他建议，“消费补贴券”受益对象为国家优抚对象、城市低保、农村低保、五保对象以及城镇失业者，由居委会或者村委会进行实地调查，上报审批材料到街道办或者乡镇政府核算，由县(区)级政府审批，确保审核到位。“消费补贴券”只可在指定商家定点消费，用于购买食品、服装、电器等基本生活资料。

张近东强调，政府应公开招标，公平、公正选择最有信誉和实力的商家从事这一政策性的商业服务，确保价格合理，服务到位，保证商品质量，特别是电器类商品，可以根据低收入家庭生活需求，采购最实惠、最适合的电器，提高性价比和实用性。

商家每季度则需将“消费补贴券”与当地财政结算。同时持有“消费补贴券”和本人身份证明才能有效消费，商家保留身份证复印件，以备财政部门结算时核查。

“政策执行过程中要严厉打击倒卖‘消费补贴券’的行为，绝对不能让其成为某些人的生财之道，一定要保护国家利益，从而真正让低收入群体享受到补贴政策的实惠。”张近东对记者说。

建议二：延续家电消费政策有必要

全球经济探底拉动内需促消费

今年年初，北京家电“以旧换新”政策终止，2月底，“节能家电补贴”也终止。家电下乡政策的提议者张近东明确表示，在目前全球经济探底的大环境下，扩大内需拉动经济增长非常有必要，而其中一个重要方式就是家电消费政策的继续。

目前，全球经济正处于欧美金融危机以来的二次探底期，导致拉动我国经济增长的“三驾马车”中的投资和出口增速放缓，加上节能惠民空调补贴、以旧换新、家电下乡等三大政策相继到期或部分地区到期，家电企业面对市场下滑、成本压力、产能过剩的三重考验。

据了解，2008年，国家陆续推出家电下乡、以旧换新、节能惠民空调补贴刺激消费政策，极大地释放了城乡居民的消费能力，促进了消费结构升级，促进了废旧家电回收处理环保产业的发展。

家电下乡、以旧换新等政策推出之时，恰逢全球性金融危机爆发，中国经济遭受冲击，两大政策的实施，激活了国内消费市场，有效扭转了家电行业的困难局面，在改善民生的同时，促进行业向节能、环保、绿色方向转型。

三大建议接续家电消费政策

据了解，张近东在“两会”提案中围绕后政策时期拉动内需、促进经济增长提出了“开展高能效家电产品购买补贴”、“大力推行信贷消费”、“对保障房购买者实行直接补贴”三大建议。

张近东指出，大多数消费者购买家电产品时最看重的是实用和实惠，一方面体现在省电省钱方面，一方面体现在价格优势，但是目前高能效的节能产品因为技术含量较高，生产制造成本也较高，当然产品售价也随之提高。

他希望政府推出高能效家电产品消费购买补贴政策，针对高能效的空调、电热水器、冰箱、电视、洗衣机等产品进行消费补贴。一方面继续拉动家电内需市场，另一方面加大对高能效家电产品的推广，进一步实现节能减排的目标。

另外，消费信贷由于在促进消费创新、消费结构调整等方面的显著作用，成为拉动消费的“新宠”。据了解，家电消费信贷具有“申请门槛低、提供资料简单、无户口限制、无需抵押、无需担保、手续简便、审核快速”等特点，为家电领域信贷消费带来了市场机遇。但目前我国居民信用消费要负担年约10%左右的费用和利息，高额的交易成本成为消费者信用消费的顾虑之一。

因此，张近东建议国家将降低银行存款准备金率与信贷消费额度挂钩，消费流通企业联合银行开展的低利率分期付款活动，银行和企业共同承担交易成本，解除消费者后顾之忧。这样能有效降低金融风险，同时通过分期付款，促进消费，起到拉动内需的作用。

建议三：恢复“五一黄金周”

自打2008年“五一黄金周”取消后，全国也只剩下春节和“十一”两个相对休息比较长的假期，但是取消一个黄金周却对餐饮、娱乐、旅游等各类消费市场产生了巨大影响。

而社会各界关于恢复五一“黄金周”假期的呼声不断。今年两会期间，全国政协委员、苏宁电器董事长张近东再次建言，尽快恢复五一黄金周，增加5月2日、3日为法定休假日。

据了解，2008年，我国取消“五一黄金周”，主要原因是当时的集中休假制度对交通、旅游景点造成很大压力，供给无法充分满足市场需求。

随着近几年政府加大铁路、公路、航空等基础设施建设，地方政府积极发展旅游产业，开拓各类旅游项目。时至今日，国内交通条件、旅游硬件条件明显改善，发展假日经济，促进消费发展尤其是旅游业大发展正当其时。

实践证明，发展“黄金周”为代表的假日经济对于刺激消费的作用十分明显。据商务部数据显示，2011年，“十一黄金周”期间消费额为6962亿元，同比增长17.5%。

其中，十一、春节“黄金周”在交通、住宿、餐饮、商业、娱乐、游览等众多产业方面呈现出较强的带动作用，其带动效应达到1:5的比例。

最近几年，“黄金周”带来消费猛增，直接拉动经济在8000亿元以上，间接拉动经济增长2万亿元以上，成为我国经济的强劲动力之一。

●张近东其他建议

《多种途径解决大学生的就业问题》——大学生就业关系到经济发展与社会和谐。张近东提议调整高等教育结构、提升产业结构和企业结构，鼓励和支持大学毕业生创业，运用多种途径解决大学生的就业问题。

《规范电子商务市场秩序完善相关法律制度》——电子商务是企业创新驱动、产业升级的重大战略。张近东建议政府完善电子商务发展环境，建立健全电子商务法律法规、标准体系以及电子商务信用机制，鼓励发展支付平台、自建物流基地、自营物流配送体系等电商服务配套产业，创造良好的电商支撑体系。

《优化设施完善政策疏通物流发展瓶颈》——“物流强，流通活；流通畅，经济旺”。张近东指出，现代物流是零售现代化的最后一关，需要政府从立法层面、整合物流资源、改善公路收费、优化交通管理、规范第三方物流等方面促进现代物流业发展。

《借助企业资源提升职业教育成效》——结构性用工荒反映出我国在职业教育与培训方面的欠缺。张近东进言，将企业资源融入职业教育体系，实现教育、企业、就业协同发展，鼓励企业大学参与职业技能培养，实现校企一体化的职教模式。

●人物简介

出生于1963年的张近东，安徽天长人，毕业于南京师范大学中文系，现任苏宁集团董事长兼总裁。

2009年，张近东以个人财富27亿美元，名列福布斯全球富豪榜第234位。2010年，47岁的张近东以45亿美元财富，登上福布斯富豪排行榜第176位。

1990年12月26日，南京宁海路上一家仅有200平方米门面、10多位员工的小公司——苏宁交家电公司开业了。没有人能想象，这家专营空调的小公司会发展成今日庞大的苏宁电器集团。

经营方面，张近东可谓是别出心裁。在业界首次建立起营销商“配送、安装、维修”一体化服务体系，并组建了300人的专业安装队伍，及时上门为顾客免费安装空调，这为苏宁掘得第一桶金起到了关键作用。

2003年，就在业内都在喊“家电难做”的时候，张近东又在国内首创了“3C模式”。所谓“3C”，即电脑(computer)、通讯(communi -cation)、家电(consumerelectric)，代表真正意义上的综合家电经营。

2004年，经过整整5年的酝酿，苏宁成功上市。

作为中国家电连锁行业唯一的民族企业，张近东坚持企业本土化特性，不断壮大企业规模和国际化管理能力，多次在政协会议上提出关于“壮大中国现代零售业”的提案。

他坚信，“13亿人的中国市场一定能够培育出世界500强的现代零售企业”。