财政超速增长 收入缓慢提升

2012年03月06日 02:45
来源：21世纪经济报道 作者：王秀强

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经济界的讨论和激辩氛围往往明显比其他组别高出一截儿。在接连几日讨论中，多位委员揪住财政收入增速过快、收入分配不合理两点不放。

4日，在政协审议会上，全国政协委员刘克崮清亮嗓门：“近二十多年来，在国民收入分配中，个人收入下降很明显，居民收入分配差距拉大。生产性和金融性的垄断机构收入大幅增加，应该适时适度降低。在政府内部，中央财政实现大幅增长，分税制需要完善。”

近年来，中央财政收入增速持续高过GDP增速2到3倍。对于这样的发展趋势，九三学社湖北省主委郑楚光直呼：“改革开放30多年来，经济的高速增长已经创造世界经济发展史上的奇迹。政府收入连续高出经济增长2到3倍的超高速增长，是奇迹中的奇迹。”

“推进财税体制改革，理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系？”写入今年政府工作报告。分税制的税制管理制度实施18年，其独有财税管理优势，弊端也逐渐显现。

郑楚光说：“我国财政收入增速过快，将抑制居民和企业积极性，并导致国富民穷。负面效果显而易见。”

政府工作报告显示，2012年全国财政收入10.37万亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。同期，镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4%和11.4%。前后对比，一目了然。

杨元庆在分组讨论上甚至抱怨：“我们的联想电脑在国内没有办法卖得不贵，有17%的增值税必须加到价格里面，但产品毛利率只有15%。”

全国政协委员、中金公司董事长李剑阁的测算是：“如果今年的财政收入增幅控制在10%以内，可给全国企业和居民减负1万亿，立竿见影地增加居民收入。”

全国政协委员张小济直言：“中央集中了过多的财富，经济组委员的反应很大。钱都集中在政府口袋中，这些资金的支配是否有效率，是否可以藏富于民？”

财税体制改革的核心内容是完善中央和地方的财权和事权。“财税改革的方案有很多，目的是物畅其流、人尽其用。关键是政府部门想不想把财政收入降下来。”张小济说。

在结构性减税的政策导向下，哪些应该增加，哪些应该减税？政府是否有减税的意愿和减税方案？

全国政协委员、原东方资产管理公司总裁梅兴保说：“在土地财政穷尽的状况下，地方政府开始考虑在存量资源上征税，增税的意愿强于减税。例如，在房产税试点政策下，地方政府积极申请成为试点地区。”

分税制改革提及多年，今年旧事重提。可否有新的进展，多位政协委员并不看好。有不愿透露姓名人士坦言：“财政部门内部也有不同的利益诉求，形成利益格局。个别的利益集团从中作梗，这使得改革大大滞后。改革最关键的是，政府要下定决心改革。”