政协委员支招破解小微企业融资难

2012年03月06日 05:08
来源：证券日报

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-本报记者 吴婷婷

作为经济发展的重要组成部分之一，近年来国家出台了一系列政策，支持鼓励各类中小企业、小微企业的发展。在2011年信贷紧缩环境中小微企业的艰难境遇受到了多方关注，在今年的两会上，如何拓宽小微企业融资渠道、解决小微企业融资难题成为两会经济金融领域委员关注的热点。

闫冰竹：发展信用保证保险

助力小微企业融资

全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹在提案中建议鼓励发展信用保证保险，助力小微企业融资。他表示，引入信用保证保险，能够增大小微企业的信用，有利于企业获得融资。在许多发达国家，如日本、美国都是通过政府支持下的金融机构间接融资，以及信用担保、信用保险系统的共同参与，来解决小微企业融资难问题的。而目前我国信用保证保险发展中还存在不少问题，包括社会信用体系不健全、政府政策支持乏力、保险企业介入意愿不强、专业人才缺乏等。

他认为，首先应加快社会信用体系建设，建议尽快形成相关的法律文件，为社会信用体系的建设提供法律支撑。另外，建议人民银行为开办小微企业贷款信用保证保险的保险公司开放相关的征信系统查询权限，资源共享，为信用保证保险的健康发展提供信息支持。

其次，监管机构加大规范引导力度。建议保监会出台关于促进小微企业贷款信用保证保险业务稳步发展的文件，以此鼓励、引导保险企业积极行动，在控制风险的前提下大力发展信用保证保险，为信用保证保险的稳健发展提供良好的舆论和制度环境。

再次，为鼓励支持保险公司为小微企业提供信用保险服务，建议尽快建立由政府投入的小微企业信用保险基金，专门用来为小微企业贷款提供信用保证保险保费补贴。

最后，建议将针对小微企业的贷款信用保证保险发展为准政策性保险，像出口信用保险一样能有国家政策支持，那么无疑可以增加信用保证保险的业务量，其客户将更能够反映国家的政策导向，如政策支持的小微企业、文化企业、科技企业等。

马蔚华：扩大小微企业

金融债发行规模

全国政协委员、招商银行行长马蔚华在今年两会提交的《关于对小企业贷款实行定向宽松政策的提案》中指出，为确保小型微型企业这一弱势群体能顺利获得银行信贷支持，有必要对小型微型企业贷款实行定向宽松政策，从规模和资金上给予保证，从而促进国民经济健康发展。

他表示， 2011年以来，国家为了遏制通货膨胀采取了适度从紧的货币政策，同时对商业银行的贷款规模及存贷款比例进行监控，这一政策传导的结果是小型微型企业更难获得商业银行的贷款。目前，小型微型企业主要依靠银行融资和民间融资，其中微型企业的资金主要来源于民间。

他在提案中建言，对小型微型企业的信贷规模应定向宽松，即监管部门在对银行业金融机构信贷规模监控时，应鼓励其加大对小型微型企业的信贷投入，并将小型微型企业贷款规模不计算在监控的总规模或贷存比之内。同时，扩大商业银行小型微型企业金融债的发行规模，增强其对小型微型企业的信贷投放能力。

此外，马蔚华还建议，应及时修订《商业银行法》、《贷款通则》等相关法律法规，为硅谷银行模式在中国的推行提供相适应的法律环境，使科技型中小企业能在科技银行和VC/PE的共同孵化下茁壮成长。

李立新：进一步拓宽

中小微企业融资渠道

全国政协委员、浙江利时集团董事长李立新在今年的《关于进一步拓宽中小微企业融资渠道的建议》两会提案中建言，将中小微企业融资重要来源的民间借贷合法化、经营规范化。

他建议，通过借鉴发达国家的成功经验，建立健全中小微企业融资体系。同时将中小微企业融资重要来源的民间借贷合法化、经营规范化。他认为，各级政府要针对民间借贷制订全方位的管理制度，加大政策宣传和执行力度，全面规范民间借贷行为。一方面使民间借贷走到“阳光”下；另一方面规范、引导民间借贷健康发展，防止高利贷挑战金融安全底线；通过开展民间资本管理服务公司试点，探索组建民间借贷登记服务管理中心，从而订立凡民间借贷必须经登记、监督等相关制度并且集合民间资金，设立新型金融合作社，建立更多的真正的民间合作金融组织，吸收企业、民间团体和个人为会员。

他还表示，为进一步拓宽中小微企业融资渠道，还需搭建政府、企业、金融监管机购、银行、民间借贷组织、中介机构共享的信息平台，并且督促国有控股商行银行、股份制银行落实对中小微企业的贷款责任。最后，他认为政府的融资支持不应是“普惠制”，而应选择符合国家产业政策、有发展前景的中小微企业。