PM2.5首入政府工作报告 代表委员热议空气质量治理

2012年03月06日 10:00
来源：中国经济网 作者：王海燕

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PM2.5，这种直径小于等于2.5微米的可入肺颗粒物，在从社会热词变为官方标准后，又首度出现在政府工作报告中。

“中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长。”温总理在今天上午的政府工作报告中指出，今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

空气质量“保鲜”，还需哪些努力？今天，这一话题经由本报与“上海发布”微博平台合作的《两会关注》栏目发布后，迅速引发网友热议，截至晚上发稿，评论、转帖达400余条。

治理避免“各自为战”

“对PM2.5的关注，反映出人们对健康生活的向往，是更高层次、更新内涵的民生追求。”全国政协委员黄海认为。PM2.5首次写入政府工作报告，反映政府对民生问题的高度关注和高效行动。

按照时间表，各地PM2.5数据的监测工作已箭在弦上。全国人大代表、上海市环保局局长张全说，上海的相关准备工作已经就绪，将布局30个PM2.5监测点位，今年6月形成全系统监测公布的能力。不过，代表委员直言，PM2.5的监测仅仅是第一步，比监测更重要的是PM2.5

的排放控制和综合治理。不少代表委员指出，目前城市大气污染治理仍处于“各自为战”状态，“如果不实行区域联防联治，再怎么监测空气质量也白搭。”

“大气污染通常是跨区域的，PM2.5的常态半径有300―500公里，沙尘暴更是一吹就到千里之外。”张全说，现行的大气污染法律、法规按照行政区划管理，没有关于区域大气污染防治的规定，加之相关地方政府在区域功能定位、大气污染防治目标等方面的不一致，造成区域之间的污染纠纷不断。他认为，治理流动的污染，应该打破行政区域的分割，建立有效的区域空气联防联控机制，避免“各自为战”。

“倒逼”经济结构调整

据调查，上海的PM2.5主要来自机动车尾气排放、电厂及工业锅炉和炉窑的燃烧排放等。其中，机动车尾气被普遍认为是最主要的原因。

“要治理PM2.5，就须对症下药。”全国人大代表、中石化上海石油化工有限公司董事长戎光道说，减少机动车尾气排放产生的PM2.5，上海已开始酝酿“两条路”:一是对新车执行高标准，对不达标的老旧机动车逐步淘汰；二是提高油品质量，实施“沪V”排放标准。“汽柴油的标准每提高一个档次，PPM值下降的幅度都很大，这对降低PM2.5值有很大的帮助。”戎光道表示，石油化工企业会克服困难，投入资金改善炼油设备，力争降低低硫汽油的生产成本，逐步扩大油品供应。全国人大代表、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员汪纪戎建议，“十二五”期间应在普遍提高排放标准的基础上，在PM2.5的重污染区实行更严格的排放标准，以此倒逼产业结构调整和升级。“应在全国建立环境准入制度。”致公党中央的提案也指出，针对高污染行业的特征污染物有针对性地进行环境影响评价，推动规模小、技术落后、条件差的企业转型与转产，大型企业加大清洁生产投入。

“绿色生活”也不可少

空气质量监测数据一旦公布，必然会激发公众参与环境保护的意识。代表委员表示，公布PM2.5数据将有利于更好地指引公众健康出行，他们可以针对不同的空气质量状态，采取不同的保护措施，尽可能减少身体受到的危害。

“居民的绿色生活和绿色消费，对于降低PM2.5浓度同样必不可少。”全国政协委员舒安娜表示，环保问题不单单是政府的职责，更是全社会的责任。环境保护也与老百姓有关，普通市民可以采用合理使用机动车、多乘公共交通工具、避免过度装修等方式为PM2.5的减排做贡献。

“好环境不光是大家有权享受，更需要大家共同努力。”全国政协委员陈凯认为，在环境保护方面推进和健全公益诉讼，是社会开展环保监督的新尝试。这就需要扩大环境公益诉讼的主体范畴，目前民诉法修正案草案把提起公益诉讼的主体限定为“有关机关和社会团体”，他建议把个人和民间组织也有序纳入诉讼主体范畴，并设立环境公益基金。

上海发布@网友议政

弗zf:难道楼造得越高，车子越多，GDP越高，就能证明自己是世界大都市了？等到资源被掏光的那一天，我们还有什么竞争力？我们如何对得起子孙后代？不能无休止地向地球母亲索取了，该是我们补救的时候了。

弯弯练功夫:控制工地数量。商务楼、商场、轨交的空调温度能否改进技术让其智能些？上海私车忒多了，应出台政策鼓励大家使用公共交通，推广拼车。呼吁非空调公交重出江湖，公交车应率先使用清洁能源。从娃娃抓起，小学的自然课应该改成环保与自然，增加环保意识的培养。

风急浪高sh:这是头等大事，涉及老百姓的健康问题，必须有效控制，关、停、并、转，严厉消除污染源，列入全国各级政府部门考核指标，不达标要问责！

翠亭:一是解决交通拥堵问题，最大限度减少汽车尾气排放。二是环境监管到位，往往老百姓闻到看到各种污染，一监测都没问题。三是经济转型，产业升级，发展推动绿色产业。