电信计费标准引争议 人大代表重提手机资费按秒计算

2012年03月06日 19:50
来源：中国广播网

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导语：现行电信资费计费标准引发争议，人大代表重提手机资费按秒计算。语音通话改为按秒计费的技术条件是否已经成熟？和其他国家相比，我国的手机资费偏高还是偏低？从目前计费标准来看，电信资费还有多大的下调空间？

中广网北京3月6日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，针对现行的电信资费计费标准，两会期间，全国人大代表、四川眉山市政协常委夏绩恩提出，手机通话资费应该按秒来计算。

夏绩恩说，他已经向正在召开的十一届全国人大五次会议提交移动电话实行按秒计费的议案。根据他此前进行的调研和计算，在现行的按分钟计费的模式下，移动、电信、联通三大运营商2010年合计8763亿元的营业收入中，大约有1132亿元是因为多计费而相应增加的收入；如果把这笔钱分摊到当年大约8.6亿手机用户身上，每个用户每年被不合理计费模式多收取的费用超过130元。

夏绩恩认为，语音通话按分钟计费是违反《价格法》等多项法律法规、有失公允而且应该受到处罚的一种乱收费行为。对此，他提出的解决方案是：语音通话按秒计算。不过，一些和电信行业关系密切的专家指出：按秒计费的“技术改造成本大”、“和国际上的做法不接轨”。我看到，也有普通用户担心，即使将来实行按秒收费的方式，如果运营商提高每秒钟的收费标准，那么消费者可能还要缴纳更多的费用。

不久前，哈尔滨市工商局发起了“叫停电信收费不合法规则”行动，其中，电信资费的计费标准引发了社会争议。在今年全国两会上，就有人大代表提出“手机资费应该按秒计算”。但是，有业内人士指出“按秒计费技术难度高、改造成本大”。作为通信领域的专家，您来分析一下，实际情况是不是这样？北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋来做解读评论。

曾剑秋：从技术层面解决按秒计费应该没有什么大的问题，的确存在着一个改造的费用比较高，采用按秒计费合不合理，对老百姓是不是合适这样的情况。我们首先要明白一个道理，就是计费电话的计费是一个比较复杂的系统，我们现在理解的比方说按分钟计费，实际上是综合了多种因素的一个结果，也是向国际电联向全球推荐的这样一个计费的方式。为什么说通过多种因素，我举一个简单例子，国际上有一个叫做呼叫建立费就是这么一个名称，什么叫做呼叫建立费呢？你打电话给了某一个人，由于你占用了这个线路，别人就不能够打给你了，我的电话你打进来了，其他的你打不进来了，所以只要打电话就要呼叫建立费，就要收费。所以按不按秒计费，按什么时段计费综合了多种因素，因为考虑了比方说成本问题，考虑了呼叫的情况，同时考虑了地区国家与国家之间的经济发展的状况，所以是一个比较复杂的体系，不是简单的可以按秒计费。其实我倒觉得，我们老百姓其实最希望看到的是什么？是资费下降，资费降低了，这是实实在在的利益。