陈德铭：解决影响流通主要问题 严厉清理乱收费

2012年03月07日 13:24
来源：国际在线

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国际在线消息：十一届全国人大五次会议新闻中心3月7日上午10时在梅地亚中心多功能厅举行记者会。商务部部长陈德铭将就“扩消费促流通和发展对外经贸”的相关问题回答中外记者的提问。

陈德铭：

关于流通的问题，您这个问题说得非常重要。流通在整个国民经济中的地位和作用，是在不断地深化。中国刚刚入世的时候，2002年，我们国家办了一期省部级主要领导学习班，党和国家的主要领导同志有重要的讲话，国家也制定了文件。总体来讲，就是我们过去长期的重生产、轻流通，对于流通在市场经济条件下在国民经济中的地位和作用认识还不够，做得也还不够。

陈德铭：

从那时到现在已经十年的时间了，现在我们基本看到，在市场经济条件下，消费通过流通在决定着生产。所以，流通的地位作用，对于我们经济发展的转型、产业结构的调整、企业的自主创新有着至关重要的作用。这十年来，流通业取得了长足的发展，我就不一一列举了。

陈德铭：

但是我们也看到，我们的流通确实存在着很大的问题，特别是环节多、成本高、效率低。根据中国物流与采购联合会和国家统计局一起研究的通报来看，去年和前年我们国家的物流成本占了GDP将近18%左右，这是一个比较高的比例，大部分发达国家这个比例在8%-10%左右。这一方面说明我们的国情，我们还是发展中国家，我们国家的流通体系、网络建设还滞后。另外一方面，也说明我们这个新兴国家还有很大的潜力，如果我们实行信息化覆盖下的现代流通体系的话，在流通领域我们还有一半左右的费用可以降下来，所以这是一个辩证的问题。

陈德铭：

正是因为这样，国务院初步决定，会在“两会”以后，以国务院的名义召开全国流通工作会议。现在已经有16个部门组成8个组分赴全国各地进行各项调查研究，也了解流通成本高、环节多的一些原因，这些有当前直接的成本上涨推动的原因，有体制机制方面的原因，比如组织化程度低，结构性的税收等等，还有对公益性的流通设施的投入不足等等。

陈德铭：

我介绍一下什么是公益性。在西方国家，大部分直接涉及民生的，像蔬菜、关键的肉食这些消费领域，都把它作为一种公益性的流通设施投入和作为一种准市场的情况来建设，我们现在也正在这样努力做。当然最重要的还是要建立一个现代的流通体系和制度，这个体系和制度的基本特征是在一个信息化的前提下来建设的。所以，对于我们来讲，流通的改革、流通的发展有潜力，也是任重道远。

陈德铭：

这次我们想重点解决的是，当前影响流通的一些主要的问题，我们不可能解决所有的问题。比如说，我们要探讨一些已经出台的和即将出台的一些优惠的减轻企业负担的政策，比如说财政部已经和国家税务总局出台了免征蔬菜的流通环节增值税的问题，比如上海启动了部分服务业的营业税改征增值税的试点等等，又比如说交通等五个部门综合治理流通环节收费过重的问题，对于专项公路收费要进行清理。因为我前面讲的，物流费用占了GDP的18%左右，有一半多一点是因为交通收费等等形成的。还比如说，发改委和商务部正在研究和落实对流通领域的水电费和其他行业同网同价的问题，金融机构也在研究银行卡刷卡费用降低等等，这些我们都在进行研究。

陈德铭：

另外，我们要提高流通的组织化程度，一个是大企业的做大做强，第二是支持中小微流通企业的发展，因为=流通业承载着我们就业的半壁江山，这是非常重要的一个方面。连锁经营、农超对接、社区蔬菜肉食直供等等，都是提高组织化程度要认真对待的问题。

陈德铭：

还有公益性的流通设施的投入，以及农产品冷链的投入等等，如果建立了整个农产品从田间到餐桌的冷链，我们农产品的损耗能够降低一半甚至更多，这也使大家能够吃上鲜活的、营养更加丰富和损耗更小的农产品等等。

陈德铭：

最后，我们要严厉清理流通流域的各项乱收费和打击假冒伪劣的产品，维持我们良好的市场秩序。