侯外林建议减免上市公司分红税负

2012年03月08日 03:50
来源：中国证券报－中证网 作者：蔡宗琦

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全国政协委员、广东证监局局长侯外林7日在做客人民网时表示，近年来，为保护投资者合法权益，证监会一直在引导和督促上市公司实施持续、稳定、透明的现金分红政策，这对上市公司提高对投资者回报发挥了积极作用，但税收政策存在不合理的地方，一定程度上降低了上市公司现金分红的积极效果。侯外林建议完善上市公司现金分红的税收政策。

他表示，现在的税收政策存在两个问题，一是税负不均，二是重复征税。“我们建议财政部、国税总局研究减免证券投资者、证券投资基金取得上市公司分红、股票红利涉及的税负。这个问题解决了，对鼓励长期投资、提振股市信心都有好处。”目前个人所得税法规定，个人投资者、证券投资基金收到上市公司现金分红后，要按11%的税率缴纳个人所得税，而企业从上市公司取得的分红所得则不用征收个人所得税，这就造成了不同投资者的税负不均。加上投资者在转让上市公司股票时所得暂不征收个人所得税，造成对个人投资者而言，二级市场股票买卖差价收益更具有吸引力。不少投资者希望上市公司在实行分配政策的时候搞高送转，而不是现金分红，热衷于炒作高送转的行情，降低了个人投资者长期持有股票的动力，不利于鼓励长期投资。

此外，对上市公司现金分红征税，还涉及重复征税的问题。目前，上市公司现金分红来源于公司的税后利润，如果再对个人投资者和证券投资基金征收个人所得税，实际上造成了重复征税。

对于市场关注的退市问题，侯外林表示，完善退市机制，把劣质的上市公司淘汰出局，将提高市场化监管水平、提高上市公司质量，是形成证券市场优化资源配置功能的一个必然要求。去年证监会确定了完善退市制度的总体思路，先在创业板开展退市制度的先行先试，积累经验以后，再推到中小板。深交所已经制定了创业板退市制度的方案，而且广泛征求了社会各界的意见，预计很快就会进入实施阶段。