老百姓怎样才能有钱花敢花钱

2012年03月08日 04:22
来源：证券日报

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编者按：在外贸形势严峻的当下，“扩内需”成为今年“两会”代表委员关注的焦点之一。中国经济要实现从过度依赖外需型向更多依赖内需拉动型转变，从投资主导型向消费主导型转变。今年的政府工作报告中明确指出，要着力扩大国内需求特别是消费需求。而国家发展改革委主任张平在记者会上表示，扩大内需始终是中国经济社会发展必须牢牢把握的战略基点，是必须长期坚持的方针。扩大消费，就是要采取一系列政策措施，让老百姓有钱消费、敢于消费、乐于消费、方便消费、放心消费。那么，如何才能有效拉动消费需求，保障中国经济稳中求进呢？

代表支招“扩消费”：发4万亿消费券提高民众消费底气

-本报记者 朱宝琛

“扩内需”是今年“两会”的高频率词汇之一。

国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出，要促进经济平稳较快发展。扩大内需特别是消费需求，不断优化投资结构。同时，政府工作报告指出，今年的工作要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，保持经济平稳运行。

昨日，商务部部长陈德铭就扩消费促流通和发展对外经贸回答了记者的提问。他表示，今年的外贸实现全年10%左右增长的目标是可以实现的，但要通过艰苦的努力。他同时称，在国际金融危机的背景下，各国的货币汇率应该保持基本稳定，人为地制造货币的贬值或者迫使其他国家货币升值的做法都是不可取，不利于经济更好地走出危机阴影和走向复苏的。而为了调整结构，使产业升级、消费进一步扩大，有关部门目前正在进一步研究，准备出台一些新的扩大消费的政策。

会上，陈德铭坦言，今年一月份的外贸确实出现了一些负增长，“但是这跟节日有关系，如果把1、2月份联合起来一起看形势可能会更准确一些。”他同时表示，根据初步预测，1、2月份一起算，进出口可以增长7%左右，“所以总体来看，今年还是呈小幅的增长，而且有可能下半年形势好一点，增长的情况还会好一点。”

同时，他还就造成目前外贸增幅下降的原因作出解释：外贸发展的内外环境总体趋紧的情况，国际上因为金融危机还在深化和蔓延，特别是欧债的问题影响了欧洲的消费等等，国内自身也有各项成本推高的因素等。

“我们估计今年全年外贸实现10%左右增长的目标是可以实现的，但要通过艰苦的努力才能实现。”陈德铭说。

对此，他表示要从稳增长、调结构、促平衡等几方面着手做工作。具体看，稳增长包括出口退税要保持基本稳定，即便有微调，也是鼓励性的政策多于限制性的政策，另外，要加快出口退税进度、人民币汇率在增加弹性的同时基本保持在一个稳定的水平上、使加工贸易的政策保持基本稳定；调结构方面，十部委最近将出一个专门促进外贸发展方式转变的指导意见；促平衡方面，在稳定出口的同时，要继续鼓励进口，同时也要进口一些有市场、有需求的消费品，另外，还要搭建一些平台，让更多的欠发达国家和新兴国家到中国来开展贸易业务。

与此同时，陈德铭表示，为了调整结构，使产业升级，使消费进一步扩大，有关部门目前正在进一步研究，准备出台一些新的扩大消费的政策。研究的方向是推出那些绿色、低碳、节能、环保、便民利民的项目，同时也有利于这些产品能够作为循环经济产品来发展。

此外，陈德铭表示“还有一个希望深入探讨的改革，就是扩大开放的问题”。他说，中国入世十年以后，确实要进一步扩大开放，更加包容地和世界进行互动。“只有把所有的企业放到全世界70亿人口的大市场，参与到全世界激烈的企业竞争中去，我们的企业才真正能够成长起来，才会有更强大的竞争力。”

对于今年的外贸形势，全国政协委员、中国国际交流中心秘书长魏建国用“可能是2008年金融危机以来最严峻、最困难的一年”来形容。

“外部的环境带来了很大的压力。中小企业在这时候最需要政府的帮助，希望今年出台一些新的鼓励措施。”魏建国说。他同时表示，今年整个外贸形势不乐观，估计出口增速很可能会减少到10%左右，甚至个别月份是1位数。另外，今年进口的形势也不乐观。如果进口下滑不能抑制住，即使在某些月份有顺差，但是与进口有关的出口会萎缩，这是必须要面对的问题。

“人民币的升值，进口原材料价格的上涨，以及劳动力成本的提高，这三个困难都可以克服，唯独贸易保护主义，今年将来势凶猛，全球贸易大战要开始了。”魏建国说。

“外贸对拉动经济增长、增加就业、推动产业升级等方面的作用日益突出，对促进国民经济发展意义重大。”全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说。

数据显示，2011年，我国外贸进出口额首破3万亿美元，达3.64万亿美元，创下历史新高。

全国政协委员、浙江省外经贸厅巡视员鞠雅莲称，为实现外贸稳定发展，建议保持出口退税、汇率等外贸政策的连续性以稳定外贸企业的政策预期，并在符合世界贸易组织规则的前提下研究加大财税支持、完善出口信用风险保障机制、有效应对贸易摩擦等稳定外贸增长的政策措施，缓解企业尤其是小微企业的经营压力。

魏建国提出，“希望能有‘一床温暖的棉被’帮助一下中小企业，特别是沿海地区出口的中小企业，让他们度过这个严寒。”

经济发展，内需为重。那么，如何加强内需动力？

国家发改委主任张平5日表示，扩大内需是我们必须牢牢把握的一个战略基点，也是我国社会主义现代化建设需要长期坚持的一个方针。实际上，去年的增长主要就是靠扩大内需。

他用一组数据加以说明：资本形成对经济增长的贡献率是54.2%，最终消费的贡献率是51.6%。加起来应该是105.8%。至于为何会是105.8%，张平解释是因为外需去年贡献率是负的，“在9.2%的增幅里，投资拉动了5个百分点，消费拉动了4.7个百分点，外需是负0.5个百分点。所以中国经济发展、中国经济增长主要是靠扩大内需。”

全国人大代表、步步高商业连锁股份公司董事长王填就建议，国家在执行积极财政和稳健货币政策的同时，实施积极的消费政策，用2年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券，提高民众的消费“底气”。

全国人大代表、邯郸阳光集团董事长韩玉臣则认为必须加强对流通业的政策支持力度。

全国政协委员、苏宁电器董事长张近东则建议“恢复五一黄金周，拉动内需丰富民众生活”。

“十一、春节‘黄金周’在下半年度形成一个消费高峰，而延长五一‘黄金周’将在上半年度形成一个消费高峰，对于扩内需战略的实施有重要意义。”张近东表示。

全国人大代表、东北财经大学党委书记艾洪德认为，从短期看，我国内需增长仍然稳健。2011年消费、投资对经济增长的拉动作用进一步增强。从2012年看，随着个税改革逐步推进，居民收入水平不断提高，社会保障日益完善，居民消费应该会呈现增长态势。

他建议，当前，要加紧健全养老、医疗、失业等保障制度，同时进一步完善社会救助体系，构筑社会保障安全网，为就业创业者解除后顾之忧，让老百姓“愿花钱，敢花钱”。

“随着内需的扩大，经济内生性增长动力增强、收入分配稳步推进、民生福利继续得到改善，消费增长将呈现向好势头。”