黄孟复：完善草根金融制度设计 划好民间投资斑马线

2012年03月09日 02:00
来源：证券时报

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全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复日前就扶助小微企业、扩大民间投资、发展“草根金融”、壮大实体经济等热点话题表达了自己的见解。

黄孟复指出，很多小微企业在创始初期或中期都遇到融资难、融资贵的问题，主要有两方面原因，一是金融系统的盈利或信贷模式造就了它们不愿意给中小企业特别是小微企业贷款，即使在资金总量不紧张的情况下，小微企业也很难贷到款或是贷款的成本很高；二是改革开放30多年来，民营经济蓬勃发展造就了大量的中小企业，尤其是小微企业，它们的贷款愿望非常强烈。这就形成了一边是供给渠道不足、另一边是需求发展非常快的矛盾。与此同时，满足中小企业需求的金融体制还不完善。当前，为中小企业服务的中小金融机构相当缺乏，少量的中小金融机构又没有足够的资金来满足企业的需要。在发达的银行体系中，为中小企业服务的“微细血管”没有建立起来，企业就必然会遇到融资难、融资贵的问题。

黄孟复认为，解决这个问题只有一条路，就是建立大量的中小金融机构，让草根金融服务草根企业。一些小微企业虽然没有抵押物、没有担保，但它们有技术、有活力、有订单，如何满足它们生产经营所需要的贷款，这应该留给草根金融通过制度设计来解决。把民间地下金融引导到规范化的草根金融中，让它们合法化、阳光化，便于监管，这既能使民间资本得到很好的利用，又能使民间资本真正地为中小企业服务。

此前，国家出台了“民间投资36条”，明确要求放宽对民间资本的市场准入，但存在落实难问题。黄孟复透露，国务院已经下定决心，要求由国家发改委牵头，“民间投资36条”中每一条所涉及的部门都必须在今年上半年拿出实施细则。这个细则应该涉及民间资本目前进不去的很多行业领域，包括基础设施、铁路、电力等。

黄孟复说，“民间投资36条”出台后迟迟划不出“斑马线”，民间资本依然过不了“马路”。现在非公有制经济各界人士都期盼政府能在今年上半年把“斑马线”划好，让民营企业按照规定进入垄断行业或目前还进不去的一些行业领域。

黄孟复还介绍，全国工商联计划发挥民间商会的作用为中小企业解决一些实际困难。“我们正在试点组织商会和银行签署协议，由银行给商会一定的授信额度，商会组织成立担保公司、小额贷款公司，筛选出一批企业为其提供贷款，在解决小微企业贷款难等方面做一些尝试。”他说。(据新华社电)