寻找收入分配改革着力点

2012年03月09日 03:47
来源：证券日报

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编者按：收入分配直接关系到百姓的“钱袋子”，每年全国两会民意调查，该话题的关注度都名列前茅。今年两会，全国政协委员迟福林更提出收入分配改革“到了该做决断的时候”。今年的政府工作报告中也提出要抓紧制定收入分配体制改革总体方案，努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。那么，具体有哪些方法可以真正实现收入分配的相对公平呢？

地方代表团会议传递明确信号：保障民生改革分配成重点

全国人大代表、江西省省长鹿心社表示，改革的目的就是建立一个有利于科学发展的体制和机制，最大限度地满足群众的利益

-本报两会报道组 熊 欣 李木子

3月5日提请十一届全国人大五次会议审议的财政预算报告显示，2012年中央和地方财政支出加大民生投入，推动教育、医卫、社保就业、保障性安居工程等加快发展。具体从全国公共财政支出预算看，直接与民生相关的教育、社保就业、医卫、住房保障支出达4万多亿。

促发展的同时，保民生上升到了新的高度。记者近日参加了江西、福建等几个代表团的分组讨论，注意到几个地方的负责人无一例外都将保民生、促进收入分配改革作为今年经济工作的重点。

全国人大代表、江西省省长鹿心社近日在接受《证券日报》记者采访时表示，改革的目的就是建立一个有利于科学发展的体制和机制，使中国的发展更好、更稳、更和谐，最大限度地满足群众的利益。

鹿心社表示，江西是中部的一个重要省份，但是经济总量却排在中部几省的后面位置，发展不足还是江西的主要矛盾，加快发展还是江西的主要任务。

“我们需要的是科学的发展、绿色的崛起。”鹿心社说，在加快发展的同时，要保护好江西的生态环境，在发展的同时，要更多地关注民生，让我们的百姓更早地过上好生活。

“发展是最大的民生，没有发展的民生是无源之水。”福建省委书记孙春兰说，民生是个大课题，我们认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的执政理念，始终把改善民生贯穿于经济社会发展始终。一是加大民生投入，各级财政支出的70%用于民生事业；二是增加群众收入，大力支持中小企业发展，更加重视解决就业问题，努力使经济发展与人民群众收入增长同步；三是注重保障基本民生，着力满足人民群众教育、卫生、住房、养老等方面的基本需求，推动建立人人共享的基本公共服务体系；四要做好新一轮扶贫开发，将农村扶贫标准提高到3000元，进一步改善贫困地区生产生活条件；五要改善生活环境，把优化环境与改善民生有机统一起来，加大水土流失治理力度，加强农村环境整治，为群众提供和谐宜居的生活环境。

全国人大代表、江苏省委书记和省人大常委会主任罗志军5日下午在参加十一届全国人大五次会议江苏代表团审议时提出，做好今年的工作，要认真贯彻中央要求，围绕主题、紧扣主线，全面深入实施“十二五”发展规划，坚持稳中求进、促进经济又好又快发展，突出改善民生、持续提升人民群众的幸福感和满意度。

罗志军指出，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大召开的喜庆之年。贯彻中央要求，结合江苏实际，今年全省工作的总基调是稳中求进，工作导向是又好又快，着力点是加快经济转型升级，主抓手是推进“八项工程”，工作重心是为党的十八大召开营造良好环境。工作中要注意把握“五个突出”：突出稳中求进，全力保持经济又好又快发展；突出创新驱动，更大力度转变经济发展方式；突出改革开放，不断增强科学发展的动力和活力；突出民生改善，持续提升人民群众的幸福感和满意度；突出作风建设，着力推动各项目标任务落到实处。

推进收入分配改革也是保障民生很重要的一方面。全国政协委员、镇江市政协副主席宋余庆表示，在目前的情况下，深化收入分配制度改革正当其时：“中等收入人群比例比较大的话，对社会有很大好处。尤其在我们国家，目前面临着艰巨繁重的改革、发展和稳定啊，收入分配对社会稳定有极其重要的作用。”

全国人大代表、江苏沙钢集团淮钢公司董事长何达平注意到，温家宝总理明确提出，要“完善工资制度，建立工资正常增长机制。”他告诉记者，2011年淮钢7000多位职工平均年收入4万2，比上一年度增长了20%，而且他们还提出了职工收入的倍增计划，这样虽然加大了企业的成本负担，但也是企业发展的必经之路：“职工增加工资之后，应该说体现在成本这块还是比较明显的，在这种情况下，我们就把一部分利润转移成职工的收入，这也是大家所讲的一次分配了。假如你单纯的账面效益很高，职工的工资很低，这个企业不是一个好企业。”