欧阳泽华：多家券商已递交并购基金试点方案

2012年03月12日 02:59
来源：证券日报

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他同时透露，今年还将对重大资产管理办法、上市公司收购办法、交易所上市规则和年报披露规则等进行修订

-本报两会报道组 朱宝琛

全国人大代表、证监会上市部巡视员兼副主任欧阳泽华10日表示，证监会下一步将大力发展并购基金。他透露证监会正在鼓励券商申请并购基金试点，在行业评估之后确定试点券商，目前已经有多家券商递交了试点方案。同时，他表示，对上市公司分红义务的督促和监管，将是今年最主要工作之一。

他是在此间举行的证监会系统代表委员新闻发布会上作出上述表示的。对于今年的工作重点，欧阳泽华表示要做好三件事：

一是制定和完善相关的法律法规。具体看，上市公司监管条例的修订已经完成了初稿，涉及国有股东监管措施、同业竞争、关联交易等问题正在进一步协调，希望今年能够推进；重大资产重组办法修订，在去年修订的基础上继续；修订上市公司收购办法；交易所的上市规则方面，创业板的退市方案发布之后，一些规定还需体现到上市规则中，两个交易所正在进一步协调，涉及信息披露、停复牌等规则；修订年报披露规则，同时上市公司信息披露的有效性还要进一步优化。

二是抓好信息披露，包括提高现金分红的披露监管、对信息披露违规的问责、增加信息披露的有效性、构建上市公司和投资者的互动平台、信息披露的行业化以及对上市公司监管措施进行公开。

三是以市场化为导向，提高并购重组的效率。首先，在今年上半年完成并购重组各个环节公开；其次，完善并购重组财务顾问评价体系；第三，进一步简化上市公司行政许可项目。

他同时强调，对上市公司分红义务的督促和监管，将是今年最主要的工作之一。

据欧阳泽华介绍，从IPO环节开始到监管，证监会有一系列安排，近期将下发一个相关的监管通知，内容包括要求保荐机构对招股书里面明确上市公司发行人现金分红的政策要详细披露和记载；在实际监管当中要求上市公司董事会股东大会要履行职责，进行信息披露；上市公司要公布小股东的意见，要尊重回应小股东意见；要求交易所和地方证监局对上市公司现金分红相关信息披露执行情况、真实性、及时性进行监管，发现问题及时采取措施。

“目前上市公司的现金分红结构存在‘新二八现象’，即2008年以来，2%的上市公司现金分红占到80%。”欧阳泽华说。他同时称， 蓝筹股的投资价值和现金分红问题，首先与投资者投资偏好有关系，不能一刀切。未来强制分红，对投资者来说，可以先对股票的收益和分红做个预期，有利于培养和形成投资者正确的投资观念。

此外，欧阳泽华表示，要推进并购重组的分道制，“如果四个方面都达标，可以通过快速通道、绿色通道等，财务顾问评价体系正在制订，目的是鼓励‘好人好事’。”他透露说，今年年内推出分道制措施，修订重组收购办法。

对于上市公司业绩变脸问题，欧阳泽华表示原因多种多样，不同的行业处于不同的生命周期，因此，要对上市公司业绩变脸的原因进行具体分析，谨慎应对。“不能简单地和高管持股解禁关联起来，在没有充分研判之前不能轻率下结论。”

他同时介绍，目前年报披露情况存在“一九现象”，即每年1-2月公布的占10%左右 ，3-4月公布90%。截止两会之前，已有264家上市公司公布2011年的年报，平均每股净利润增长25.96%。

对于上市公司的“一股独大”问题，欧阳泽华表示，在我国的上市公司股权结构中，第一大股东持股在30% 以上占上市公司的比例达到62% 在美国，这个占比只有9%，“这反映出我国对上市公司监管和公司治理的难度较大，我国存在特殊的市场环境和监管。”

对于重庆啤酒信披问题，欧阳泽华指出：总体上，在形式上它的各项披露还是按照要求进行了披露，但在内容的真实性、完整性如何给出一个权威的答复。未来监管层面对公司的信息披露差异性和有效性方面，将加大监管力度。

重庆啤酒事件也反应出不同行业的差异性，对此，欧阳泽华提出，要加强行业信息披露的差异性，他建议可以从创业板入手，在信息的差异化上往前走一步。“创业板已经到了细分行业，但很多人对行业表示看不懂，是否能把行业的特点通过某一行业的信息披露的指引，加以细分，而不是泛泛的说。”

此外，欧阳泽华还介绍了未来五大工作方面，包括：第一，将修改年报披露要求，按需求划分。针对对中小散户及机构投资者两类不同投资者需求的差异性，修改上市公司年报披露的具体内容。第二，在法律法规制定方面，《上市公司监管法》的修订目前已经完成草案，希望今年能够推出。第三，可对上市公司解答投资者提问进行排名，推动上市公司与投资者互动关系。第四，鼓励证券公司做并购基金试点。证监会对并购基金采取试点经营、积累试点经验、逐步推进的原则。第五，将以财务顾问评价体系为依据，推动上市公司并购重组审核，具体规则今年年内将会推出。