李立新：民企“走出去”要结束多头审批

2012年03月13日 05:58
来源：证券时报

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昨日，全国政协委员、利时集团董事长李立新提交了一份名为《大力支持民营企业“走出去”》的提案。提案认为，现阶段，民营企业已经成为中国企业“走出去”的一支生力军，但是民营企业“走出去”仍然遭遇审批难、周期长的难题，制约了其国际化的步伐。

李立新认为，民营企业境外投资需经发改部门和商务部门审批，特别是超亿美元的重大投资项目，发改部门要逐级审批，一般需耗时4个月以上，要求提供的材料复杂，程序繁琐，有些合作项目往往就是因为审批时效过长而导致失败。

李立新建议，境外投资项目，只要符合我国和东道国法律，同时也不会损害国家的经济安全利益，适时将民营企业境外投资审批制逐步改为登记制，由事前审批改为事后监管。如果非要保留审批制，可取消发改部门对民营企业境外投资的审批。

对确实涉及危害国家经济安全利益的项目，李立新建议可由国务院制定几种情况，由商务部会同国家发改委审批，尽快解决政府部门多头审批、重复审批的问题。

此外，李立新认为，中小企业融资难、成本高已经制约了“走出去”的规模。他举例说，国家进出口银行、国家开发银行等国家政策性优惠贷款往往只对1000万美元以上的项目感兴趣，中小民企只能借助于商业银行贷款，成本较高。他建议国家应对国有企业和民营企业的贷款一视同仁，同时对民营企业海外并购、资源开发、营销网络建设给予“专惠制”，加大资金扶持力度。

李立新表示，制约民营企业“走出去”还有很多因素，如创新问题、中介服务咨询问题等，他建议，国家要适时推出一些金融创新产品，如企业资产抵押、境内企业和境外企业担保等灵活方式，此外，还要健全“走出去”公共服务体系，建立企业“走出去”服务平台，提供相关的项目咨询、境外指南、出入境管理、融资保险等系统服务，指导企业开展投资和规避风险。 　(证券时报两会报道组)