刘明康：经济发展模式须改变 推进垄断行业改革

2012年03月25日 18:34
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 3月24日，银监会前主席刘明康在参加岭南论坛时表示，改革很重要的就是要加强法制建设，加强投融资环境的改善，利率变化，财税改革。另外我们必须要坚定推进在国内垄断行业的改革。

他提醒道，在目前经济下行和“水落石出”过程中，中国政府要高度关注风险。他认为，经济风险离我们并不遥远。基于此，要更加高度关注民生问题，更加高度关注破产法实施等。

以下为其发言实录：

女士们，先生们，老师们，同学们，朋友们，这一天下来，收获良多，要消化大家的智慧，消化大家的经验，我相信这不是一件容易的事情，我把它简单地概括一下。我想通过这一次我们首届岭南论坛，首先我们大家对时事整个形势的变化有了一个很好的共识。

首先，大家看到主要有这样四个方面：

第一个是形势上的共识。从全球来看，2012年全球的GDP的增幅会减缓，而且增长的动力、结构来源会发生很大的转变。

第二，全球市场的需求会发生结构性的转变。刚才很多企业家都讲到了，他们担心市场上的变化，订单的变化。

第三，今年是一个特殊的年，在全球出新了很多的国家和地区都在选举，选举年的形势必然使得经济和社会的稳定性发生了很大变化。

第四，我们的形势告诉我们，在这样严峻的形势面前，识时务者为俊杰，我们必须要加强政府企业要很好的沟通和合作，各自发挥自己的功能，来战胜我们的困难。

这是我们大家都看到的四大特点，这是形势。

在这个形势面前呢，我觉得我们强调，这些从市场上来的企业家，以及在基层工作的工作者都讲到了，我们要加强四个方面的工作：

第一个就是要加强我们企业现代化管理，加强公司治理的机制，要努力降低成本，这是最重要的事情。这个成本包括了风险带来的成本。加强公司治理的建设，不会给你带来黄金满贯，但是加强公司治理的建设，加强现代化的管理，能够让你远离风险，因此可以节约很多成本。

第二，我们在企业界要努力地增加对创新的投入，在这个时候形势逼着我们一定要转变自己的增长模式，而转变增长模式的根本在创新，在我们顺着价值链往上能够爬，能够往上走，这就需要我们有艰苦的工作。

第三，我们出现了一个国内市场需求的一个变化，同时国外市场需求发生了一个结构性的转变，出现了许多新的亮点，因此结合大家所说的，就是要把努力 开拓国内的需求和国外的需求有机的结合，理性地、科学地执行发展“走出去”，同时要做好在国内发展第二梯队、第三、乃至第四梯队的扶持工作。

第四，我们的企业过程在整个发展过程中，要特别的注意我们在标准和知识产权等各个方面的更新理念。我们现在接不到单有两个原因，一个是由于我们的成本推动，包括汇率的改革、劳动力成本的上升、融资成本的大幅度的上升等等。另一方面，通过我们的调研，我们可以看到接不到单和接单能力差是因为国际标准已经绿色化了，环保要求越来越高，使我们自己内部有一个我们的标准和外面的标准如何衔接的问题。知识产权也一样，尽管外面的专利技术盈利，但是作为一个从大国向强国的转变过程中，我完全同意在台上发言者的意见：我们必须要走上正路，我们要遵循国际的比赛规则，使我们能在国际市场上，能够更好地发展。同时我们遵循国际市场的知识产权的保护和规则，也是为我们自己自主创新打下了良好的基础。

这是企业应该做的四条，同时我们也要同意说在宏观层面上，在更高的政治层面上，一定要注意这么几个方面：

第一，从目前来看，要高住关注风险，因为在经济下沉的时候，用一句简单的话叫做水落石出，因此我们要更加高度地重视民生的问题，更加高度重视破产法实施细则的完善问题，这里面很多的法律建设的问题。还有，存款保险机制的建立等等。这些总体性的工作，我们非常高兴地看到，党和政府是非常重视的，我觉得在这方面，还是应当全力以赴地做好工作，因为风险是现实的，风险离我们并不遥远。

我们可以看到，在日本大地震和海啸以下核核辐射出现以后，所出现的供应链的危机，对西方国家的打击非常大的。有同志提出来在目前的局部地区的紧张态势和战争风险，也会影响能源高度依赖外部供应的一些经济体，也包括中国。所以这个问题是非常重要的现实，必须在宏观层面给予高度的重视和规划，统筹兼顾。

第二是我们必须要加快改革的步伐。今天我们的题目没有选错误，什么叫做经济变革，就是经济发展的模式不能不改革。如果不改变，我们就无法生存，无法在国际上取得自己的地位。要变革经济发展的模式靠什么？就是要靠改革。所以大家讲了很多改革的内容，非常宝贵，改革很重要的一点就是要加强法制建设，要加强我们投融资的改革，包括利率的市场化、财税制度的改革，下午我们非常高兴地听到资本市场的改革……这些改革是非常重要的。另外一个很重要的就是，我们要必须坚定不移地推进在垄断行业的改革，和国内物流过程中各个环节的改革，如果不做到这一点，我们就会发现我们中国人会到国外去，去把made in China把它买回来。前年通过银联卡，我们国家国民在外面刷卡1800亿人民币，去年猛增到3600亿人民币，这还不包括用现金在酒店的消费，加在一起肯定翻一番。

这3600亿呀是相当大的数，我们回过来看一看，有什么原因made in China在中国比在国外还要贵。这些改革是不能忽视的，而且标准化、国际化，这些事情都是要必须做好的。

第三个就是我们在整个过程中，要加强透明度，加强信息交流。政府给大家最好的武器，在市场经济当中，是要有大量的信息，信息透明，信息要对称。我们看到很多养猪的散户，农民讲我们不需要再补贴什么费用，比如养小猪要多少钱补贴，你告诉我猪的大范围疫情在哪里，正在向哪里蔓延，我们自然会保护自己，远离危害。所以在这些方面我们应该从头做好工作。

第四，在宏观上，在政府上，一定要利用外交的手段、经营的手段和政府的手段加强政府和政府之间的合作，比如说签订FTA资源免税的协议，利用国际组织加强和推进国际上企业和企业的合作，加强政府和企业合作，这样才能够使我们在困难面前也把工作做好。

最后，我讲四个有利的条件。

大家在生活当中、也包括在刚刚的发言中也谈到，面对这样的困难和问题，我感到还是充满了信心。

第一，我们国家仍然是增长比较平稳，同时发展得比较快，能够有GDP7.5至8%的增长，就是正的相当可观的增长。

第二就是我们的财税状况非常好，我们去年的财税税收已经过了10万亿。今天很多人提处质疑，为什么银行利润增长很高、财税增长又很高，但是最后财政没有收入，以及银行亏钱要纳税人去救。当然它的增长速度大大超过GDP，这个事情也不奇怪。这里面稍微讲两句，我认为财政的增速超过GDP的增速，它有阶段常态性，银行的高利润也有阶段的常态性。我们的财政收入仔细来看一下，我们国家高税赋的行业发展的比低税赋的行业快得多，这个背后是好还是不好？这些高税赋的行业有没有给我们带来更多的污染？那是另外一件事。但是一个不争的事实是，高税赋的行业大大的超过了低税赋的行业。

这两年的征税率大大地加强。我国的国税局征税，从过去能征上60%到去年80%。英国是第一名，美国只有83%，当然我讲的这个是增值税。在所得税里面，我们的征收是很低的。但我们国家是以流转税为主的，以营业税和增值税为主，所以增长比较快。

我们这几个月都是逆差，从去年开始，我们进口大幅度的增加，进口环节上面的税收大大超过出口环节还要退的税。去年一年在进口环节上的税收就增加了3000多亿，比起我们总体十几万亿的税收，这是一个小数，但这是一个趋势，所以是阶段性的常态。

最后，通货膨胀。通胀上升到去年5到6的水平，使税自动的抬高。所以对税收的收入增长超过GDP的增长、同样银行的利润为什么会高？这些问题都值 得研究。在每一次资金紧张的时候，银行的议价能力增强。这个是好事还是坏事？我们可以深入的研究。我认为不一定是好事，也不一定是坏事

总的来看，今年的税收还会增加，银行的利率还会上升，有其阶段的常态性，但是没有持续性。从这一点出发，我们学经济管理的，就要很好的研究一下，这个数字背后的意义，不要说GDP有多少，赚钱赚多了，要看数字背后的意义。

所以整体来讲，我的我们有这样好的条件，我们国家整体增长平衡，而且是较快的发展，财税状态良好。

第三个有利条件是我们的三农基础，粮食的增长不错，今年如果没有重大的自然灾害，可以有良好的收成。

第四，经过这么多年，我们执行比较稳健的金融监管，整个金融监管是十分的稳定。

从这几个方面总结，我对未来还是保持审慎的乐观。我们一定要克服困难，加快我们的改革，促进发展模式的转变，就会引来更加辉煌的明天。

最后送给大家两句话。路上是崎岖不平的，路不平，但我有一句话，叫做“路不平，想想邓小平”！ 第二句话，受今天企业家有感，有人讲，“上辈子造了孽，下辈子做产业”，我改一下，改成“上辈子积了德，这辈子才做实业”，我们要艰也能攻，难也能克。

好，谢谢大家！

(本发言未经本人审阅)

[责任编辑：jupeng] 标签：刘明康 改革 高度 中国政府 

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