一季度GDP首次采用联网直报 数据裸奔统计局防失真

2012年04月13日 14:42
来源：法制晚报 作者：解读

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一季度GDP首次采用“联网直报”三项基础数据 不再层层上报 减少人为干预

今天公布的一季度GDP数据首次采用了“联网直报”的三项基础数据(规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发零售及住宿餐饮业)。

2月18日，全国统计“联网直报”系统正式开网，全国70万家规模以上工业、资质内建筑业、限额以上批发零售及住宿餐饮业等“三上”企业和房地产开发经营企业，依据国家统一布置的电子企业一套表，通过互联网向国家数据中心或国家认定的省级分节点直接填报数据。

“这些企业的数据将直接‘裸奔’到国家统计局。”国家统计局副局长李强告诉法晚记者，国家统计局通过推进企业一套表联网直报等统计四大工程，从全国70万家企业直接获取第一手原始数据。

在这一过程中，坚决防止个别地方干预企业独立真实上报数据。

据了解，四大工程系统在技术方面进行了创新，防止源头数据的失真。

此前

数据“打架” 地方GDP之和高于全国

前两年，对于国家统计局公布的一些统计数据公众有时会产生质疑，如工资“被增长”，楼市疯狂的2009年房价只“涨1.5%”，各地方的GDP之和远高于全国GDP总量……

国家统计局副局长李强表示，导致这些统计数字不准确的因素有很多，比如：不同部门、不同地区的统计名录库并不统一，有的重复，有的遗漏，甚至个别地方为了统计数据更“好看”而编造了一些虚假企业。

还有，长期以来，国家统计局各个专业司是相对独立地采集原始数据，国家统计报表没有整合。同时，地方各级政府也纷纷向企业布置统计调查任务。

于是，企业需要填报的各种统计调查报表，在很大程度上存在项目交叉、内容重复、指标分散、方法不规范的现象。再有，基层企业往往是怎么对自己有利怎么填写。在数据上报的过程中也易受到人为干扰。

目前各地GDP汇总之和高出全国核算数约10%，李强解释说，主要是因为分级核算中一些重复计算的技术问题以及原始数据存在差异的结果。实现企业“一套表”联网直报后，问题可以得到一定程度的解决。

国家统计局四大工程防数据失真

1.统计系统建统一完备的“基本单位名录库”：给所有调查对象建立一个大户口。

2.给每个企业提供一套电子报表：整合了企业需要填报的所有传统纸质报表的内容，并统一不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码。

3.搭建功能强大的“统计业务操作平台”：所有统计系统的专业人员，处理任何统计业务，都将在这个平台上进行，任何人、任何环节对于数据的修改都将留有痕迹，方便追溯。

4.推行安全高效的“联网直报”

如今

推行“联网直报” 数据“裸奔”统计局

李强介绍，在体制不变、资源有限的条件下，如何推行统计改革？国家统计局推出了四大工程，对防止源头数据失真进行了技术的创新。工程之一就是推行安全高效的“联网直报”。

企业通过互联网，登录统一的操作平台，将电子报表直接上报国家统计局或国家认定的数据分中心；由调查员直接调查的项目，例如生产CPI的物价数据，也都将使用手持电子终端现场采数，并通过网络实时向国家统计局报送。

推行四大工程后，就实现了统计流程的再造。说得更形象些，就是每个被调查企业都直接在计算机上填报数据，然后一点鼠标“发送”，数据就传到了国家统计局数据中心，国家统计局以及省、市、县等各级统计机构按照授权，在统一的平台上加工、汇总、共享这些数据。

“我们无力改变统计体制，但我们可以通过技术创新来打破五级(此前我国统计数据是乡、县、市、省上报至中央的五级体制)统计层级的局限，大大提高国家统计局直接掌握基层原始数据的能力。”李强说。

“不少基层同志说，这下子咱们的统计数据‘裸奔’了！”李强说。

实现“两点一线” 减少了人为干预

实施四大工程有两个立竿见影的效果：一是企业或中间谁改变数据，电子系统会留下痕迹，对弄虚作假是个锐利的武器；二是业务操作平台可以自动剔除重复计算，像县、市、省的GDP重复计算都会被剔除，所以也是提高统计效率和质量的利器。

据悉，使用联网直报的统计员有唯一的账号密码，对数据的任何修改都会留下痕迹，以方便统计部门核查。

所以，所有“三上企业”通过联网直报，实现了从企业到国家统计局“两点一线”，不再层层上报，减少了人为干预。

“如果一个地方、一个企业在起始阶段上报的第一笔数据有问题，那此后的数据都会与之‘衔接’，带来一连串的问题。对干预企业独立真实上报数据的行为，发现一起、查处一起、曝光一起，确保数据质量。”李强强调。