曹远征比较中新模式：新加坡好管理 中国管理成本高

2012年02月06日 15:45
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯2月4日-6日，亚布力中国企业家论坛第十二届年会在黑龙江亚布力召开。本届年会的主题是“市场的力量--纪念邓小平‘南巡’二十年”。凤凰网财经作为合作媒体，全程图文直播本届论坛。

到底有没有中国模式？新加坡模式是怎样的？中国银行首席经济学家曹远征认为，新加坡很简单，就是几百万人口的城市国家，没有农村，因此不存在二元结构。从管理学上，他就是管理线条比较短，还比较好管理。

以下是文字实录：

曹远征：新加坡很简单，就是几百万人口的城市国家，没有农村，因此不存在二元结构。从管理学上，他就是管理线条比较短，还比较好管理。想想看中国13亿人口，这么大的面积，一定有隔层，在管理上一定有不对称性，管理成本就上升了，一定会分层的，不可能成为新加坡所谓李光耀公司的这种管理。这是中国历来的现实，在中国研究中国问题，其中有一个问题，二千年来始终是这个问题。包括邱晓华说的，同样都是这个问题。

我顺便把税收模式评价一下，税收的设计是1994年设计的，当时是想提高国家财政占财政收入的比重，一个是中央财政占的比重。现在你已经弄了16年了，早就改改了，十年前大家就发现这个制度有问题，其实谈兵说的很对，逼着政府用费税收入来弥补。我们回顾改革，当时没有说清楚，当时是为了增加财政收入没有把事权划分，中央支出跟地方支出是一样的。

第二，在税种设计上以流转税为主的，你是不是要走成直接税。

第三，在支出方面，我们过去都是建设性政府，都是发展经济。随着经济高速增长以后问题就出来了，越投就有债务问题了。现在看看高铁问题、地方融资平台问题都是这些问题。凸显了一件事，这件事是要有政府职能转变，从一个发展主义的政府变成一个公共服务政府。要推动转变，第一必须要重新设计。其实我想说的，政府很早就看到这个事，2007年温总理在答记者问的时候，当时说的本届政府最重要的工作就是财税体制改革，很可惜，现在可能是由于金融危机什么东西，反正现在还没有进行，这个问题越弄越严重，就出现了财政收入超过GDP增速的3倍。

咱们不谈技术问题，我们说这个趋势性的，就是需要有一个新的财税制度安排，其中有一个很重要的安排，中央和地方的关系需要重新界定的安排，这个一定要说清楚。