财政部原部长：三方面阐述中国债务缘何不是当务之急

2013年04月06日 16:19
来源：凤凰财经

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凤凰财经4月6日讯 以“革新、责任、合作：亚洲寻求共同发展”为主题的2013年博鳌亚洲论坛6日至8日召开，围绕经济复苏、改革创新、区域合作、民生发展等议题，来自43个国家和地区的政要、知名学者和工商界翘楚，聚首海南岛小镇博鳌，直面革新挑战，求解发展难题，今年年欧元区要走出衰退可能小。

财政部原部长项怀诚在《债务风险：下一个爆发点》分论坛上发表了演讲，在演讲中他从三方面阐述了中国债务缘何不是当务之急？

以下为发言实录：

项怀诚：现在地方债务大概有多少呢？据统计讲地方债务是11万亿多一点，不到12万亿，但我不知道，我现在不是体制内的人，我不知道这个数字是不是很准确，我相信不会很准确，为什么呢？因为不容易统计上来。前不久看到有一个材料是巴克莱集团的，巴克莱集团对中国政府债务率有一个分析，说中国政府的债务率底线是62%，高线是97%。巴克莱数字和中国政府公布的数字之间相差就很多了，巴克莱说为什么有这么大的幅度？为什么说有可能会达到97%？至少是62%，就是说中国社会保障体系的欠账是一笔算不太清楚的数字。我觉得中国地方债务多也多不到哪儿去，从2008年到现在一共就是4年左右的时间，你要发也不可能发得很多，所以我的判断中国的债务，特别是地方债务，中国政府的债务大体上就是7-8万亿，地方政府估计得高一点，本身就超过20万亿，这样一个债务率也不是特别高的债务率。

我个人觉得中国政府的债务还不是一个当务之急，不是说已经非常危险，我之所以这么说，第一，因为债务率本身不是特别高；第二，中国政府的债务基本上是内债，内债占到整个债务总量的95%-98%；第三，中国债务总体上看还没有看到特别特别坏的、效率特别特别差的案例。我觉得中国政府在中国债务这个问题上的态度始终坚持一个基本观点，就是要有可持续性，这是我按照主持人所说的，我简单谈一点对中国债务的看法。

项怀诚：补充一点，中国其实有一些问题尽管没有说得很严重，但是我觉得在研究债务问题的时候可能要同时加以考虑的，比如说有一些政策性银行所发放的贷款来源就是银行间发债，这些债务在一定程度上都带有政府债务的性质，这个数量相对来说也不是很小的，所以对中国的问题要经常加以分析。好像在上个星期天的时候中国新任财政部部长已经在高层论坛上提出要中国财政部对地方债务问题做出详细、认真的调查研究，这就是一个信号，说明中国对中国债务，特别是地方债是非常重视、非常关心的。

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