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胡祖六:土地财政收入占地方财政收入的一半以上

2013年04月06日 16:42
来源:凤凰财经

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凤凰财经4月6日讯 以“革新、责任、合作:亚洲寻求共同发展”为主题的2013年博鳌亚洲论坛6日至8日召开,围绕经济复苏、改革创新、区域合作、民生发展等议题,来自43个国家和地区的政要、知名学者和工商界翘楚,聚首海南岛小镇博鳌,直面革新挑战,求解发展难题。

春华资本董事长胡祖六在《债务风险:下一个爆发点》分论坛上发表了演讲,在演讲中她表示,地方政府财政的收入权和事权非常不匹配。所以地方政府只好穷则思变,搞土地财政,土地财政收入占地方财政收入的一半以上。

以下为发言实录:

胡祖六:我同情地方政府的困境,因为90年代的财税改革取得很大的成功,当初的改革主要以强化中央政府的财政收入和控制权为目标,非常成功。但时过境迁,十多年以后中国经济结构发生很大的改革,在政府间财政关系的改革没有推行。彼特,你从澳洲来的,澳洲2000多万人口,这么一个小国家财政联邦制,而中国13亿人口是中央集权,中央财政控制一切。我们现在财政收入,增值税、所得税、营业税绝大部分由中央和省级以上政府获得,但支出,如教育、卫生都是省级以下政府,导致地方政府财政的收入权和事权非常不匹配。所以地方政府只好穷则思变,搞土地财政,所以土地财政收入占地方财政收入的一半以上,这显然是不可持续的。我们又明文规定,地方政府和市政府不能借债,不能发债,只好设立各种窗口,地方融资平台,以各种名目借债,导致项部长说的一方面是债务规模失控,还不透明,而且我认为还有很多腐败。所以我认为不管规模多大应该是一个隐忧,所以我认为应该向联邦制过度,而不是中央集权。

[责任编辑:huhj] 标签:财政 收入 地方政府 土地 
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