胡祖六：土地财政收入占地方财政收入的一半以上

2013年04月06日 16:42
来源：凤凰财经

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凤凰财经4月6日讯 以“革新、责任、合作：亚洲寻求共同发展”为主题的2013年博鳌亚洲论坛6日至8日召开，围绕经济复苏、改革创新、区域合作、民生发展等议题，来自43个国家和地区的政要、知名学者和工商界翘楚，聚首海南岛小镇博鳌，直面革新挑战，求解发展难题。

春华资本董事长胡祖六在《债务风险：下一个爆发点》分论坛上发表了演讲，在演讲中她表示，地方政府财政的收入权和事权非常不匹配。所以地方政府只好穷则思变，搞土地财政，土地财政收入占地方财政收入的一半以上。

以下为发言实录：

胡祖六：我同情地方政府的困境，因为90年代的财税改革取得很大的成功，当初的改革主要以强化中央政府的财政收入和控制权为目标，非常成功。但时过境迁，十多年以后中国经济结构发生很大的改革，在政府间财政关系的改革没有推行。彼特，你从澳洲来的，澳洲2000多万人口，这么一个小国家财政联邦制，而中国13亿人口是中央集权，中央财政控制一切。我们现在财政收入，增值税、所得税、营业税绝大部分由中央和省级以上政府获得，但支出，如教育、卫生都是省级以下政府，导致地方政府财政的收入权和事权非常不匹配。所以地方政府只好穷则思变，搞土地财政，所以土地财政收入占地方财政收入的一半以上，这显然是不可持续的。我们又明文规定，地方政府和市政府不能借债，不能发债，只好设立各种窗口，地方融资平台，以各种名目借债，导致项部长说的一方面是债务规模失控，还不透明，而且我认为还有很多腐败。所以我认为不管规模多大应该是一个隐忧，所以我认为应该向联邦制过度，而不是中央集权。

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