胡祖六：应该向联邦制过渡 而不是中央集权

2013年04月06日 16:42
来源：凤凰财经

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凤凰财经讯 4月6日，在博鳌亚洲论坛上，春华资本董事长胡祖六谈及地方政府债务时表示，地方政府财权和事权的不匹配以及地方政府不准借贷，一方面导致地方政府搞土地财政，另一方面地方政府设立各种窗口、地方融资平台，以各种名义借债，导致债务规模失控，还不透明，而且还有很多腐败。所以不管债务规模多大应该是一个隐忧，应该向联邦制过度，而不是中央集权，让地方政府有自治的权力。

以下是文字实录：

胡祖六：我同情地方政府的困境，因为90年代的财税改革取得很大的成功，当初的改革主要以强化中央政府的财政收入和控制权为目标，非常成功。但时过境迁，十多年以后中国经济结构发生很大的改革，在政府间财政关系的改革没有推行。彼特，你从澳洲来的，澳洲2000多万人口，这么一个小国家财政联邦制，而中国13亿人口是中央集权，中央财政控制一切。我们现在财政收入，增值税、所得税、营业税绝大部分由中央和省级以上政府获得，但支出，如教育、卫生都是省级以下政府，导致地方政府财政的收入权和事权非常不匹配。所以地方政府只好穷则思变，搞土地财政，所以土地财政收入占地方财政收入的一半以上，这显然是不可持续的。我们又明文规定，地方政府和市政府不能借债，不能发债，只好设立各种窗口，地方融资平台，以各种名目借债，导致项部长说的一方面是债务规模失控，还不透明，而且我认为还有很多腐败。所以我认为不管规模多大应该是一个隐忧，所以我认为应该向联邦制过度，而不是中央集权。

主持人(Peter Costello)：如果地方债务不能偿债，中央会不会偿债？

胡祖六：他们不担心，他们过几年会到中央政府高就了，中央政府会给他们收拾烂摊子，这是道德风险，必须进行改革、必须明确责任，让地方政府有自治的权力，同时加强问责制，这是更好的方式。

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